■通讯员 陈天长 吴家德 林国荣

地处长汀县城乡接合部的大同镇，行业场所多、流动人口多、人员结构复杂，矛盾纠纷多，常住人口10万余人。2024年1-8月，该镇累计排查化解矛盾纠纷954件，化解成功率99.3%，在龙岩市矛盾纠纷大排查中获得市第三名，这是该镇积极探索“五环四梯三治”工作法的结果。

“五环”发力

矛盾纠纷不出环

大同镇根据矛盾纠纷化解职责的紧密程度将各职能部门逐渐分开为五个环，如镇综治中心、派出所、司法所等3个部门为第一环。将矛盾纠纷多元调解服务中心升级为“网格联动协调中枢”，成立邻里纠纷、土地纠纷等10个专项调解组，每天安排4名工作人员实行坐班制，专门负责社会矛盾纠纷预防化解。落实“三三制”工作机制。即网格员发现问题，调解员立即协调解决，无法解决时立即上报平台；综治中心接到上报后，三十分钟派发到部门及属地村（社区）；部门及属地村（社区）接到指派后，三个小时内到达现场处理；部门及属地村（社区）介入后，三个工作日内答复办理结果。

“四梯”协同

矛盾纠纷不上行

“四梯”逐级化解。建立网格、村（社区）、片、镇四个梯次的矛盾纠纷化解机制，“四梯”逐梯递进，以部门化解为主的，环内闭环处置，属地协助；以属地为主的，梯中流转，部门积极配合。如果矛盾纠纷因客观因素发生转化，即部门为主转化为属地为主，或者属地为主转化为部门为主的，由镇综治中心重新做好分流化解。“梯环”碰撞研判。镇综治中心发挥牵头抓总作用，坚持每月召开矛盾纠纷分析研判会，集中研究化解方案，发现在早，处置在小、处置坚决，防止矛盾风险的叠加升级和性质演变。

“三治”融合

矛盾纠纷不扩大

以自治力量把矛盾纠纷解决在“内部”。组建“和事佬”矛盾调解队伍，通过“拉家常”式的调解方式，营造和谐调解氛围；打造“邻里议事厅”，开展“逢四说事”邻里议事活动，鼓励发挥村内群团组织、理事会等基层自治组织调解矛盾纠纷、倡导公序良俗的“中间”作用，解决群众内部矛盾。充分利用微信公众号、村民微信群等线上平台和道德讲堂、文化活动室等线下阵地资源，传播道德模范事迹，对“五好四美”予以奖励，授予积分靠前的居民“道德模范”称号。

工作得法

赔偿纠纷得化解

师福村村民郑某在长汀县腾飞某项目工地上工作时晕倒，后送往医院抢救无效死亡。其家属、亲友聚集在企业门口要求赔偿，并扬言得不到妥善处理就要去县政府拉横幅，此次工亡赔偿引发的纠纷严重影响了企业正常运转。

“五环”中第一环大同镇综治中心接到事件反馈后，迅速组织司法所、派出所、“四梯”中的师福村网格员、片长等人员前往现场，并迅速成立现场稳控组、家属安抚组和纠纷调解组。通过各组配合，现场混乱的局面得到稳控，有效避免了事态的恶化和升级。

到村委会后，调解小组采取对“面对面”沟通、“背对背”调解的方式，启动“法治”维度，通过释法析理、以案释法，向死者家属和企业讲明工亡赔偿的流程和要点。经过长达13个小时的调解，于当天晚上9点左右双方当事人达成初步意见，由企业方先出一笔30万的保证金，死者家属充分信任师福村支部书记，要求保证金由村里保管，双方均同意，至此这起纠纷平息，项目工程得以顺利进行。