连城法院抓前端、治『未病 』

开司法建议『 良方』 为社会治理『把脉 』


近年来,连城县人民法院围绕辖区发展大局,找准审判工作服务经济社会发展切入点、着力点,开好司法建议“良方”,精准“把脉”社会治理,发出司法建议15份、提交分析报告3份,通过“小切口”发挥大作用,推动矛盾纠纷前端联动化解、源头预防减量,让矛盾化于未发、止于未诉,为基层社会治理现代化提供法院智慧。

深化“府院联动” 前端聚力解纷

连城法院紧扣党委政府中心工作,构建“法院+党委政府”联动机制,积极为党委政府建言献策,促使党委政府前端规范机制做法,促进党的领导更加科学有效。

在攻坚执行难过程中,连城法院发现存在一些涉镇政府、村委会等主体执行案件,反映出乡村建设监管存在短板漏洞。为此,连城法院深入基层村镇走访调研,全面梳理涉镇政府、村委会等主体未结执行案件情况,以专题报告形式向县委县府提出建议,推动县政府启动涉镇、村历史遗留债务专项清理工作,乡村建设监管得到有效加强。

除了涉公主体,受经济危机和新冠肺炎疫情影响,连城县域内部分重点企业陷入经营困境,引发一系列矛盾纠纷,影响地方经济发展。对此,连城法院认真梳理分析国企等主体涉诉情况,有针对性地发出司法建议,促成县政府将各自为政签订招商合同改为归口集中审核,事前规范招商引资行为,降低项目落地法律风险。针对涉及连城天一温泉公司的房地产买卖、租赁合同纠纷等一系列纠纷,连城法院成立专案组,进行走访调研,找准矛盾纠纷症结,推动县政府建立企业预重整工作机制。2023年5月,连城天一温泉破产重整顺利完成,企业“破茧重生”,同时一并化解衍生的涉房地产买卖、租赁合同等一系列纠纷,促进了连

城县文旅经济健康发展、社会和谐稳定。

推动联合监督 提升建议质效

为推动司法建议更精准有效落地,连城法院坚持协同联动,强化跟踪问效,分级分类推进司法建议后续落实情况监督,确保司法建议真正发挥成效。

2023年4月,连城县法检“两长”带领两院团队深入走访连城企业,为企业发展把脉问诊,针对企业在经营发展中遇到的涉法涉执问题提出司法建议,企业代表人表示将进一步增强依法经营意识,提高防范法律风险能力,提升企业管理质量。这是县法院联合检察院强化实时监督的一个缩影。近年来,连城法院将行政执法类司法建议同步抄送检察院,民生、公益领域矛盾纠纷联合发布司法建议,通过充分发挥检察职能作用,提升司法建议落实质效。

不仅如此,连城法院还主动对接县人大,积极推动人大代表联系群众、监督推动等职责与法院多元解纷融通,在建立“解纷联盟”基础上,充分发挥人大监督作用,推动司法建议内容纳入人大监督检查范围,助力司法建议落地落实。同时,加强与党委政府沟通联络,有针对性将司法建议抄送纪委监委、效能办等,借力纪律效能监督,推动相关主体压实责任,深化整改提升。

关注重点行业 强化源头疏导

“你们的建议非常好,我局将根据建议及时整改落实,促进富硒食品经营合规化。”近日,连城法院收到县市场监管局的正向反馈,这源于该院今年发出的一份司法建议。

连城法院法官在审理买卖合同纠纷时发现,连城县富硒食品在网络平台经营中存在未标识硒含量等问题,影响县富硒食品产业健康发展,遂向县市场监管局发出司法建议,该局积极回应,及时整改解决问题。

如何通过能动司法保护县重点行业?连城法院坚持在办案中开展调查研究,密切关注重点行业,深入行业领域精准研判漏洞风险,提出意见建议,促使部门单位、行业领域完善管理、消除隐患,推进行业矛盾纠纷源头减量。

近年来,随着城镇化的不断推进,建筑行业市场需求日益扩大,与此同时行业市场行为不规范、质量安全隐患及建设方资金筹措不足额等现象,引发建工案件逐年递增。2023年5月,连城县建筑领域诉调对接中心正式启用,矛盾纠纷前置化解机制进一步完善,建设工程、物业、承揽合同等类型纠纷收案数下降52.48%。

针对劳动争议纠纷,连城法院联动人社、工会、工商联等部门深化诉调对接,建立涉非公有制经济主体民商事纠纷诉调衔接机制,并在工业园区、地瓜干产业园等地成立法官工作室,靠前开展普法宣传,联合调解纠纷,同时有针对性提出司法建议,促进辖区企业规范用人用工,构建合法有序的劳动关系,2022年劳动争议纠纷同比下降64.23%。

连城法院还着力推进普惠金融司法协同中心建设,建立金融审判团队,以发送司法建议等方式向金融机构预警法律风险,推动金融机构建立诉前催收机制,从源头上防控金融风险,2023年上半年诉前调解金融纠纷数量便已超过2022年全年。