□龙岩市人大常委会副主任、龙岩市人大财经委主任委员 苏立波

龙岩市第五届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《龙岩市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了龙岩市2021年国民经济和社会发展计划草案。市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在会前对计划报告和草案进行了初步审查，市政府根据初步审查意见对计划报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，财经委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况

财经委员会认为，2020年全市各级各部门面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，认真执行市五届人大四次会议通过的有关决议，着力全方位推动高质量发展超越，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，全市经济平稳健康发展、社会大局保持稳定，全面建成小康社会取得决定性成就。2020年，预计全市实现地区生产总值2880亿元、增长4.2%左右，一般公共预算总收入329.8亿元、增长1.5%。同时也要看到，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，受新冠疫情影响，经济增长明显放缓，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标增速未达预期目标，大项目特别是重大生产性项目缺乏，稳增长压力较大; 产业规模较小、创新能力偏弱，产业结构不平衡，实体经济发展仍然困难，规上工业企业减停产面达31.9%；教育、公共卫生服务、养老等领域仍然存在不少矛盾和问题等。对此，要积极应对，采取更加积极有效措施加以解决。

二、关于2021年国民经济和社会发展计划草案

财经委员会认为，市政府提出的2021年计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十届十一次全会、市委五届十二次全会精神，落实了中央、省委、市委经济工作会议精神，主要预期目标和工作安排符合我市经济社会发展实际，建议批准《关于龙岩市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准龙岩市2021年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于执行2021年国民经济和社会发展计划的建议

（一）着力开局起步，稳定发展预期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，围绕全方位推动高质量发展超越，坚持系统观念，强化预期管理，紧密衔接“十四五”规划和2035年远景目标，牢牢把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化项目化推进工作落实机制，加强经济社会发展重点问题、重点工作、重点改革研究突破，全力促进经济社会持续恢复向好和高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

（二）深化改革创新，激发主体活力。着力构建现代产业体系，抓好人才和机制两个关键点，实施科技引领资源型城市转型升级行动，加力推进关键核心技术攻关，全力打造未来发展新优势。围绕“5+N”产业发展格局，深入实施互联网龙岩军团返乡工程，扎实推进园区提档升级，加快发展数字经济、智能制造、新材料等新兴产业，积极推进现代信息技术融合运用，再造传统产业发展新优势，培育壮大发展新动能，构建产业集群新生态。促进“放管服”改革纵深发展，深化国有企业改革，优化民营企业发展环境，形成更具竞争力的政策体系，激发市场主体活力。

（三）拉动投资消费，增强发展后劲。坚持扩大内需这个战略基点，抢抓国家支持原中央苏区振兴发展和对口支援龙岩建设等机遇，主动融入粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，拓展延伸“一带一路”合作交流，深化“产业发展项目建设年活动”，开展“五比一看”竞赛，注重产业链提升、民生基础设施补短板、新型城镇化和区域协调发展、乡村振兴，强化招商引资，加快落地一批“两新一重”、基础设施、社会民生事业等领域重大项目。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，稳定居民收入增长，培育壮大新兴消费增长点，以改善民生为导向扩大消费。

（四）增进民生福祉，维护和谐稳定。深入践行以人民为中心的发展思想，持续构建多层次社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进重点群体多渠道就业，聚焦“一老一小”、住房保障、健康卫生、食品安全等人民群众普遍关心的问题，提出更有针对性的解决措施，持续改善人民生活。统筹做好发展和安全工作，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，高度重视安全生产和防灾减灾工作，深入打好污染防治攻坚战役，强化重点领域风险防范化解。推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，贯彻落实好《民法典》，深化法治龙岩建设，维护社会公平正义。