□ 戴雪梅

4月15日，中央组织部在北京以电视电话会议形式召开基层党建工作重点任务推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，围绕全面增强基层党组织政治功能和组织力，对2020年基层党建工作重点任务作出具体安排。深化城市基层党建系统建设整体建设，必须抓紧抓牢抓好社区党的建设，新形势下，如何进一步有效发挥基层党建的引领作用，推进社区治理创新，共绘社区治理“同心圆”，形成社区共治共建共享的治理和服务格局，成为当前基层党建和社区治理面临的重大现实课题。

完善工作体系，街道、社区、小区三级党组织联动

党的组织作为社区治理的领导核心，需要发挥其总揽全局、协调各方的作用，积极推进基层党组织的组织体系、制度体系、运行体系创新。第一，要引导街道党工委聚集主责主业，赋予街道党组织相应职责职权，为开展基层工作创造必要条件，街道可设立“社区党建办”等机构，以强化社区党建与社区治理的相关职能。第二，要根据人口规模、党员人数，结合城市拆迁和居民安置情况，及时调整优化社区党组织设置，构建立体式、全覆盖的社区党组织网络。第三，要大力加强小区党建，推动楼栋自治，唤醒沉睡的邻里空间，开发楼组资源，培育睦邻楼组文化，实现楼事共议、楼务共管的自治氛围，促进邻里共同体的形成。

强化价值导向，提升居民主动参与意识

在党建引领的前提下，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感，建立居民生活共同体逐步培育自治氛围，最大程度地激发社区治理活力。首先，将陌生人变为熟人。通过楼院文化、广场舞文化、书法艺术、影视文化以及编排文艺晚会等活动，让居民走出家门、走出楼院，增加社区居民之间的交往频率，由陌生人形成熟人社区的友好氛围。其次，由熟人变为家人。通过社区互助协作、公共议题讨论等增加社区居民情感，在党组织的引领下增进社区居民的信任，构建温馨的社区大家庭。最后，由家人变为主人。建立自下而上的社区共治议题形成机制，引导和方便居民关心、参与社会的公共事务，形成牢固的社区认同和归属感，调动社区居民自我管理的内生动力。

整合治理资源，推动社区治理从一元向多元转变

在党建工作与社区治理相融合过程中，社区党组织要注重调动各种力量，保证多元主体共同参与社区治理。第一，充分发挥自治组织作用。社区党组织必须注重充分发挥居委会、居民代表会议、居民大会、居委会成员、居民代表等自治组织及其成员的“自治作用”，鼓励和支持居民直接参与社区事务的决策、管理和监督。第二，注重整合利用驻区单位资源。以社区“大党委”为党建工作载体，建立社区、驻区单位、物业、业委会共同参与的联席会议制度，做到事务共商、资源共享、活动共办。第三，探索街道、社区与职能部门的共建共治机制。围绕社区物业矛盾等重点问题的解决，建立街道、社区与相关职能部门定期沟通、协调机制，推进社区、街区、城区三区联动。第四，强化社会组织力量。加快重点培育发展一批社区生活服务类、公益慈善类、文化团体类、专业调处类等与民生相关的社会组织，创建一批社区服务典型品牌项目；结合群团组织改革精神，充分发挥工、青、妇等群众团体的作用。

社区是我们共同的家园，要在社区治理中发挥党建的引领作用，形成党委统一领导、居民主动参与、驻社区单位密切配合、有关方面齐抓共管的社区共治共建共享的治理格局，共同绘就社区治理的“同心圆”。

(作者系新罗区曹溪街道天马社区党委书记 )