1. 强化理念思维

在大数据背景下，政府要转变观念，强化“互联网+”、大数据思维，针对大数据管理、治理的需要，进一步加强顶层设计。一是全市上下要加强宣传，通过中心组学习、专题培训、媒体报道等渠道同步开展宣传，为大数据生态构建造势，提高干部思想认识。二是我市可参照杭州市组建大数据实施专班，由市委书记任组长，各常委为副组长，领导亲自主抓、亲自谋划。三是要制定大数据生态建设总体规划和具体实施方案，甚至上升为地方性法规，让大数据生态建设有法律法规保障。

2. 分步规范数据资源开发与利用

在大数据生态体系建设统一规划下，分布实施，有序推进，坚持问题导向，补齐短板，完备数据。一是加强电子政务外网建设，打破现有网络环境、系统孤岛的局面，全面梳理全市政务应用系统家底，合理规划系统布局，重新整合、迁移和共享应用。二是要制定对大数据的数据收集、存储、共享的统一规范标准，完善市级共享交换平台建设，加快地理空间、人口、法人、信用等基础数据库和自然资源、电子证照等主题数据库建设，有效避免数据库的重复建设，最大限度发挥大数据利用效能。三是构建全市统一的大数据共享平台，在汇聚政务数据的基础上进一步汇聚社会数据，使政务数据和社会各类数据资源互联互通。四是建设全市统一的数据开放平台（大数据交易平台），向社会提供依申请的数据产品查询、数据下载、应用接口等服务，统一身份认证，实现开放数据的可追溯，支持各类社会主体依托开放平台（交易平台）进行交易和开发利用。同时建立我市大数据信息发布体系，由职能部门根据国民经济发展和社会需求定期发布我市大数据的各类信息（类似于统计信息的发布）。五是充分挖掘政府职能部门大数据应用需求，在已有数据的基础上开发大数据应用场景，用活数据，同时进一步产生数据，形成一个良性循环过程。例如，开发教育资源分配决策系统、应急指挥大数据、健康大数据、扶贫大数据等，形成一行业一大数据应用。

3. 强化政府大数据和信息安全的保障建设

大数据给社会带来变革，创造价值的同时也给信息安全带来严峻挑战和隐患，在这个信息时代，个体数据信息变得越来越公开化和“透明化”，大数据的治理和管理如果没有安全保障，将是推动大数据体系建设严重瓶颈。一是建立我市数据开发与保护的规范性文件，明确政府大数据管理者在数据的获取和使用过程中的应该承担的责任，保障政府大数据的安全合理使用。二是建立大数据信息处理和收集的规范。加强对各部门数据筛选和清洗，严格标准采集录入，规范各级管理权限，数据共享采取逐级审核制度，定期清理外部使用权限，保障数据开放的安全性。三是建立数据管理突发事件应急机制。构建切实可行的应急机制，力求达到准确定位，精确评估、快速处理的效果。同时做好事前的预防工作，通过加强对数据的深层次分析，排除潜在的风险因素。

4. 理顺区县级大数据管理机构，注重龙头企业培育和人才培养

大数据生态体系建设是一项长期复杂的系统工程，管理机构明确、龙头企业、专业技术人才是保障。一是明确区县级大数据管理机构，建议成立县级大数据和政务服务管理局。二是大力发展大数据产业，培育龙头企业，加速我市工业企业“上云上平台”、“机器换工”，充分激发企业的技术优势，强化产学研用合作，自主攻克大数据应用技术难题。三是政府大力实施大数据人才引进政策，通过奖励性政策鼓励大数据人才来岩创业就业。四是短期培训和长期教育相结合培育人才，组织鼓励政府、企业专业技术人员开展大数据知识和理论的研修班，增加理论知识指导实践；鼓励龙岩学院、闽西职业技术学院等高等院校开设大数据相关课程，采取跨校联合培养等方式，培育大数据跨界复合型人才和高端技术人才定向培养专业技术人才。五是通过上级对应部门安排一批干部到龙岩挂职或龙岩干部赴上级部门挂职方式锻炼一批专业人才。六是通过具体项目留住人才，如通过实施智慧城市、智慧乡村等重大项目，要求中标方与本地体制内单位合作成立本地化运维团队，依托实力企业带动人才培养。

大数据应用组

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