□廖志添

为推动发展、优化营商环境，项目审批一轮又一轮提速，实际办理时间比法定时间大大缩短。如果只是从项目审批环节下手，尽管办理时间压缩还有潜力可挖，但是空间不大，必须另辟蹊径。

与产业链延伸一样，在一定阶段必须向上游下游发展。项目审批速度快与慢、好与差，与申请人密切相关。如果申请人生成的项目质量好，行政方在审查时就能一次性过关，做到既好又快；反之，极可能会有退件、修改、再提交的反复，时间浪费了，项目审批质量也受影响了。解放思想，政府部门从生成策划项目端发力，为项目审批提供高质量的原材料，这是项目审批提速的新路子。

为做好项目审批服务，要让行政服务中心审批窗口有所为有所不为、集中精力抓大事。当前，要做好以下工作：一是具体行政行为与抽象行政行为相分离，由承担法规、体制改革等职责的科室牵头负责制定项目审批及改革等抽象行政行为，审批窗口严格按照规则办法实施项目审批服务的具体行政行为。二是在具体项目审批中，参照司法鉴定与审判相分离，审批窗口不派员参加项目评审、实施回避。项目评审会由后方相关科室派员参加。三是事前事后工作，窗口只是负责项目审批，事前的项目生成策划与事后的向上争取资金以及项目监测及监督管理由后方相关科室负责。

提高项目生成策划质量也有新招，主要措施：一是行业主管部门要大胆作为，如中小学及幼儿园建设，教育部门要牵头实施。二是项目开发部门要发挥作用，把行业主管部门生成策划的项目进行加工和提升，对照国家标准进行服务指导，形成符合要求的项目文本。三是“多规合一”平台要发挥作用，符合要求的项目文本要进入城乡建设总体规划、土地开发利用总体规划等“多规合一”平台质检，合格后进入储备。有了项目储备，“规划带计划、计划带项目、项目带资金”就不会成为空谈。家中有粮心不慌，从项目储备中找出合适的项目，并为其找婆家。业主落实后，项目从生成策划的“孕期”转段进入项目审批的“出生”和“报户口”阶段。

项目工作包括生成策划、储备招商、前期审批、建设投产等阶段，其中生成策划是基础。基础不牢、地动山摇，我们要遵守项目规律，扎实做好生成策划工作。通过项目生成策划，推动审批提速，让项目周期进一步缩短，努力为“机制活、产业优、百姓富、生态美”新龙岩建设作贡献。