“经投票，会议从8个市级民生实事候选项目中选出6个，作为2025年市级民生实事项目......”3月27日下午，市六届人大常委会第二十二次会议公布民生实事项目人大票决结果，2025年市级民生实事票决项目正式出炉。这是我市首次开展市级民生实事项目人大票决工作。

近年来，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间高度重视为民办实事的重要理念和重大实践，积极推进全过程人民民主“闽西实践”，采取“试点带动、逐步推广、全面铺开”的方式，有力推动市县乡三级民生实事项目人大票决工作。目前,市本级、7个县（市、区）和全市122个乡镇全部推行民生实事项目人大票决工作，实现了市县乡三级全覆盖。

坚持党的领导，高站位高起点推进

市人大常委会坚持把党的领导贯穿于票决工作全过程，突出党委领导、人大主导、政府主责、代表主体和群众参与，确保票决工作在同级党委领导下进行，形成“党委统一领导，人大、政府及有关方面各尽其责”的工作格局，有效保障票决工作全面有序开展。

2018年12月，市委下发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》，明确将重要民生工程纳入乡镇人大行使重大事项决定权的重点内容。全市7个县（市、区）委结合本地实际，制定出台有关乡镇民生实事项目人大代表票决制的实施意见或办法，明确了开展票决工作的重要意义、基本做法、工作步骤、责任要求等，全力支持和高位推动票决工作有序进行。2022年市委出台《关于进一步加强和改进新时代人大工作的若干措施》，明确提出“推广重大民生实事项目人大代表或人大常委会票决制，强化人大跟踪监督，督促民生实事项目有效实施”，为全市人大开展民生实事项目票决工作提供重要依据。

2019年，市人大常委会在县（市、区）人大主任座谈会上，就县乡两级民生实事项目人大票决工作进行专题部署，2023年10月市六届人大常委会第三十二次主任会议审议通过《关于龙岩市县乡两级重大民生实事项目人大代表或人大常委会票决工作的指导意见》，为县乡两级全面实施票决制提供了制度保障。

此前，在2016、2017年，上杭县才溪镇、临城镇在全市率先开展了民生实事项目人大票决工作试点；2019、2020年，漳平市、连城县在县级层面率先开展票决工作，并在实践过程中对有关措施办法不断改进完善，为全市票决工作的全面铺开积累了经验；到2024年，我市在全省率先实现县乡两级民生实事项目票决工作全覆盖。

坚持以人为本，全过程全链条民主

全市各级人大以人大代表工作室、联络站为载体，把征集民生实事项目融入代表联系群众和代表小组活动中，依托“人大代表联系月”“代表接待选民日”“代表回原选区述职”等活动，通过代表接访、走访、线访、约访等形式，广泛征集意见建议，形成民生实事建议项目。如新罗区适中镇以“333工作法”为载体，广泛征集群众意见最集中、反映最强烈、需求最迫切的问题作为票决项目，确保民生实事项目与群众现实需求精准对接、无缝贴合。

项目征集后，由人大或政府组织相关部门专业人员、人大代表、群众代表进行论证，按照“数量不求多、只求准而精，规模不求大、只求真利民”的原则，综合考量每一个项目的必要性、可行性、普惠性，确保有限的财政资金用于解决群众最盼望的民生实事。所有的初步候选项目报同级党委研究审定后，形成正式候选项目。如上杭县临江镇精心从县级政府性投资项目预排、上级人大调研、市县民生实事项目策划等渠道筛选好项目，经过多方交流和多次论证后，最终形成临江镇小街小巷维修改造工程、镇南社区居家养老服务中心等民生实事项目。

全市各级人大坚持依法依规开展票决工作，从建立健全票决办法、代表充分酝酿候选项目、依法依规票决确定项目等方面做到权限法定、运作规范、程序简明、切实可行，确保票决工作在法定职权范围内进行，票决出最能反映民情民意的民生项目，真正实现民生项目“由民作主”。如长汀县古城镇通过在2020年年中召开的人代会上对县垃圾焚烧发电厂项目的选址方案进行票决，统一了群众思想、凝聚了社会共识，解决了该县民生领域的一件大事难事。

坚持目标导向，全方位全闭环监督

为高质量高效率推进票决项目实施，各级政府根据票决结果及时召开会议研究部署票决项目实施工作，编制项目实施计划，对每个项目进行任务分解，确定责任部门，明确目标任务、责任人员和完成时限等内容，强化责任落实，推动项目落地惠民生。有关部门切实承担起项目建设单位的责任，积极组织项目施工，加强对施工单位的督促检查，按照抓进度、讲安全、保质量的要求，定期召开项目协调推进会，及时研究解决项目推进过程中遇到的征地拆迁、用水用电供应等问题，确保项目顺利实施。同时，建立政府主要领导督办民生实事项目工作机制、票决项目月报工作机制等制度，确保按时按质完成建设任务。

为保证项目的实施效果，市县乡人大强化常态监督，运用专项审议、集中视察和日常督查等形式，建立“年初问选题、年中查进度、年底问绩效”监督工作机制，有些地方还对完成的项目开展满意度测评。其中，代表对项目实施推进情况进行全过程跟踪监督和动态监督，保障其知情权、参与权和监督权，并及时掌握项目进展情况，协调解决有关困难和问题，推动项目实施取得成效。如永定区湖坑镇、武平县桃溪镇分别通过定期对项目进行实地视察和专项检查以及“书面+视频”的形式生动展现项目进展情况。

项目实施过程中，人大代表的全程参与，确保了项目来源于人大代表、来源于基层群众、实施效果接受代表监督，实现最广泛的人民民主。项目建设完成后，人民代表大会或人大常委会会议上，由政府介绍项目实施情况，组织人大代表对项目完成情况进行满意度测评，实现了人大代表全过程全闭环监督民生实事项目。

一张票决票，一头载着民主，一头连着民生。票决工作实现了市县乡民生实事项目决策从“为民作主”到“由民作主”转变，提高了政府决策的科学化、民主化和法治化水平。截至目前，全市共票决民生实事项目1814个，总投资286.62亿元，完成投资187.1亿元，促进了一大批民生实事项目落地见效和群众最关心最直接最现实民生问题的解决，取得了良好的政治、经济和社会效果。