■通讯员 张春波 方焱林 李怡萍

从广场舞噪音扰民到邻里剑拔弩张、两口子打架闹离婚......这些家长里短的矛盾纠纷解决不好，就很容易上升到社会治安问题，甚至发生“民转刑”案件。如何高效化解这些基层矛盾纠纷？今年来，龙岩市公安局新罗分局西城派出所运用“融合共治”开展了大胆有益的探索，取得了初步的成效。

西城派出所深入践行预防警务战略，积极构建纠纷警情融合治理体系，实现派出所与街道、社区和主管部门信息互联互通、纠纷联动化解，有效解决矛盾纠纷“公安机关能发现但解决不了、职能部门能解决但发现不了”的困境，推动矛盾纠纷源头防范、联动化解、止于未发。数据显示：今年1-10月，该所联合街道、社区和主管部门共同化解纠纷警情183起，100%得到化解，群众短信评议满意率达97.4%，最大限度把矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽。11月21日，新罗区委政法委、新罗分局、区司法局等3家单位联合发文推广西城派出所纠纷类警情调处化解综合机制有关做法。

源头梳理 全链摸排

织警情融合为社区共享

西城派出所综合指挥室建立警情日清日结机制，每日对辖区警情进行质量检查、态势监测，全面梳理分析婚恋、家庭、邻里、经济、物业、债务等各类纠纷警情，逐一进行“回访”，及时跟踪掌握当事人后续动态。

针对每一起纠纷警情，均全面复盘警情处置情况和纠纷双方诉求，对当事人的性格要素、行为要素、事件要素和特殊群体四项条件进行风险等级评估，按照是否重复警情，是否涉及民事、刑事、行政等多个领域，是否需要其他部门协同处理，是否可能引发群体性事件和“民转刑”等条件将纠纷警情分成重点纠纷、一般纠纷，每日形成纠纷警情清单，每周形成《西城辖区矛盾纠纷警情清单》报街道综治办，每月形成《西城街道矛盾纠纷警情通报》，详细分析矛盾纠纷类型、区域分布、化解情况、存在问题，做到分类处置、分级管控。

多点发力 联调联解

促独家处置为融合共治

本着“管处警就得管结果”的原则，西城派出所明确带班领导为纠纷警情的责任领导，实行首问责任制，要求值班民警辅警对接处警过程中发现的矛盾纠纷，第一时间介入化解、跟踪到底。社区民警联合社区居委会和综治中心同步开展跟踪化解。

在日常工作中，西城派出所将不放心的纠纷警情录入“龙岩市矛盾纠纷多元化解平台”，通过“书记直通车”报送街道主要领导，联合主管部门或基层组织点对点帮助当事人排解纠纷、化解疑难。

今年10月28日晚，西城派出所接报一起残疾男子出院后无人接收的求助警情。经调查，男子刘某早年离家出走，现已47岁，与父母处于关系割裂状态，后其在外务工期间突发疾病被送往医院治疗。出院后，因刘某落下残疾，其年迈的父母和用人单位均不愿承担照料义务，于是发生了刘某进不了家门、民警处置棘手的尴尬局面。针对这起法律关系比较复杂的警情，西城派出所立即上报街道主要领导、分管领导，由街道综治、民政、司法和所属社区等多方力量配合民警共同开展政策解读和释理说法工作，并协调有关部门为刘某申请补助政策，最终刘某与其父母消除了长达十余年的怨恨心结，其一家人与用人单位也就日后补偿问题达成共识，三方的矛盾得到化解。

警务前移 止于未发

变被动应对为融合预防

西城街道属于中心城区新老城区交界处，辖区城中村、出租房、流动人口多，巷道错综，矛盾纠纷警情一度高发。为有效压降警情，西城派出所深化“警务跟着民意走、民警跟着群众转”的理念，对多发、突出、重复的纠纷警情进行专题研判，围绕重点区域、重点部位、重点场所、重点人群、重点事件，整合辖区各类资源，在日常接处警的基础上出台“早巡+夜巡”机制，每日联合街道消防站、城市管理执法队、社区网格员和志愿者等力量开展巡逻防控，及时发现处置矛盾纠纷苗头隐患。

西城派出所积极引导群众通过合法途径解决各类矛盾纠纷的同时，对调解不成的治安类纠纷或不适用调解的纠纷案件涉及违法犯罪行为的，一律依法打击处理。通过“融合共治”多项举措，有力推动了纠纷警情综合治理，有效防范了社会风险隐患，辖区纠纷警情呈明显下降趋势，已有重复警情得以有效解决，今年以来未发生一起因重复警情引发的案（事）件，确保了辖区治安和谐稳定。