龙岩市委、市政府于2016年开始实施“人才强市”战略，并自2017年开始探索实施引进培养年轻干部的引进生制度。本文以党政类引进生为例，分析思考当前年轻干部队伍建设中存在的一些矛盾及原因，并提出对策建议。

一、引进生制度和现状简介

党政类引进生制度是龙岩市“千人计划”的组成部分，每年根据龙岩急需紧缺专业，面向985高校引进一批优秀全日制硕士、博士毕业生来岩工作，并配套相关政策待遇。在工作岗位方面，重点选派到乡镇（街道）、市属国有企业挂职锻炼。在任职安排方面，聘期满2年且考核合格后分别给予博士、硕士引进生安排正科级、副科级领导职务。在补贴补助方面，引进5年内享受生活补助，并给予一次性安家补助。在管理考核方面，由用人单位具体使用并进行日常及年度考核，由市委组织部对引进生进行重点培养和跟踪管理。

截至8月底，我市共引进3批次党政类引进生共计135人。从分布情况看，79人在乡镇挂职锻炼，占58.52%，其余为市属国企36人、龙岩学院11人、开发区5人、古田会议纪念馆4人。从学历层次看，所有引进生均为硕士以上学历，其中博士学历占10.37%。从性别结构看，男女比为61.5:38.5。从籍贯看，引进生制度的实施为我市吸引来了一大批优秀的外来青年，来自福建省外和龙岩市外的引进生比例分别为35.56%和59.26%。从专业类型看，工学和理学比重最大，分别为46.67%和17.04%，但法学和经济学等紧缺专业人数比重较低，仅有7.41%和2.22%。从年龄结构看，引进生的出生年分布于1987—1995年，并主要集中在1990—1992年。

  二、存在问题与原因分析

1.门槛设置与工作要求的错位（入口关）

引进门槛设置与岗位需求方面存在一定矛盾，主要体现在紧缺专业人才引进数量较少，一些专业人才引进后，又因相关市直部门编制不足而无法对口安置，导致出现专业人才“无用武之地”“备而不用”等现象，造成优秀党政干部资源浪费。究其主要原因在于入口关的“因岗定人”原则把握不够、引才计划与发展趋势和实际需求结合不足、招聘与求职过程中的信息不对称、招聘考核形式较单一等。

2.“高位嫁接”与短期效益的矛盾（使用关）

引进生自我认知和基层环境之间，引进生工作实绩与政府、群众的期待之间存在一定差距。主要原因在于思想准备和能力储备不足，以及短期效益不高等。此外，单位用人有一定顾虑，考虑到引进生接触工作时间短，同时存在短期调动可能性，从工作能力及工作衔接的角度，用人单位往往更倾向于将引进生定位为辅助角色。

3.个人发展与现实条件的冲突（出口关）

年轻干部的健康成长离不开良好的组织环境，在引进生管理和培养过程中，也存在一些需要改进的问题。一是个体差异与无差异化管理的矛盾。二是经验缺乏与以实绩选人用人的矛盾。

三、意见建议

1.坚持长远规划与现实需求的辩证统一。

一要制定详细引进计划，根据干部队伍建设现状和我市发展情况，进行充分测算，尽可能具体地对每年拟引进的人数、专业、学历层次等做出规定，提升引进工作的科学性和针对性。

二要完善选人机制，重点加强对引进生在校期间表现情况的调查了解，针对紧缺专业人才，可以采用定向合作和提前介入的等方式进行跟踪考察。此外，针对外地生源，在做好政策和城市宣传的同时，还应客观介绍龙岩经济社会、农村建设等发展全貌以及基层工作的实际情况，避免来岩工作后形成心理落差。

2.坚持自身努力与组织培养的辩证统一。

一要加强理想信念教育，做到“在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命”。

二要建立完善培养联系人制度，各级党委和组织部门要明确引进生培养责任人，实施“师带徒”培养机制，充分发挥师傅“传、帮、带”的作用。三要积极搭建引进生交流学习平台。

3.坚持个性化管理与动态管理的辩证统一。

一要突出人岗匹配，建立优秀年轻干部成长档案，定期向所在单位跟踪了解引进生的现实表现情况，视情适时提出下步使用意见或培养目标，实现人才效用的最大化。

二要坚持大胆使用，把握干部成长规律，用长期发展的眼光看待引进生这一群体，给予他们更多的成长空间和时间，早压担子、多压担子，缩短其成长周期，使优秀年轻干部能够拾级而上、脱颖而出。

三要建立动态调整制度，把品行好、能力强、敢担当作为衡量人才的主要标准，大胆提拔那些同龄人中表现突出、德才兼备、有培养前途的“骏马”；对经过一定时间培养，才不配位、德不配位的引进生，及时调整工作岗位或是调整出引进生队伍，以此增强选调生的危机感，保持这支队伍的先进性和高质量。

总体而言，以“90后”为主体的引进生学历高、素质好、可塑性强，有理想信念、专业本领和干事创业激情，善于发挥自己的专业特长，在地方产业发展、项目引进、项目建设、具体业务工作等方面作出了实绩，赢得了用人单位乃至群众的认可，为龙岩推动高质量发展落实赶超注入了新鲜活力。

   优秀年轻干部队伍建设组

   黄佐清 陈俊明 刘富盛 张春艳 陈清木 谢锋 李琳 金新颖 王文锐 马传科 陈成 陈秋梅 蓝俊 钟乾 胡美盛 罗堉煜 吴锦森 陈志强