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从古田会议决议到中央八项规定
古田会议会址。章宸睿 摄
■ 陈发胜
党中央决定,自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这次学习教育,是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作,也是今年党建工作的一项重点任务。
古田会议与中央八项规定的出台是中国共产党在不同历史阶段加强自身建设的重要里程碑。前者通过思想建党、政治建军奠定了党和军队建设的根基,后者则以作风建设为切入点,推动全面从严治党向纵深发展。两者虽产生于不同历史时期,但均以问题为导向,通过制度创新强化党的先进性和领导力,其精神内核与实践逻辑一脉相承,共同体现了中国共产党自我革命的勇气和实事求是的政治品格。深入学习古田会议决议,对于深刻领会中央八项规定精神,持续贯彻落实好实施细则,扎实开展中央八项规定精神学习教育,具有积极的借鉴意义。
传承:从思想建党到作风建设的逻辑延续
1929年12月28日至29日,在上杭古田召开的红四军党的第九次代表大会(即古田会议),通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(以下简称《会议古田决议》),创造性地把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践相结合,确立了“思想建党、政治建军”的基本原则,首次提出“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”的重要论断,成为严肃党内政治生活的源头。
2012年12月4日,中央政治局召开会议,审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面对加强作风建设立下规矩,直面现实问题,提出具体要求。2017年10月,中央政治局又审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。在中央政治局的率先垂范下,全国各地各部门在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把贯彻落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务来抓,驰而不息纠“四风”、改作风、树新风,党风政风为之一新,社风民风向上向善,回应了群众期盼,赢得了党心民心,厚植了党的执政基础。
古田会议的核心贡献在于铸就了党指挥枪的“军魂”,确立了“思想建党”原则。针对红四军内部存在的非无产阶级思想,毛泽东在《古田会议决议》中提出“从思想上肃清一切错误倾向”,强调通过党内教育统一思想,明确党对军队的绝对领导权。这种以思想建设统领全局的理念,为党的建设提供了方法论基础。而中央八项规定则重点聚焦作风建设,从具体行为规范入手,遏制“四风”问题,本质上是对思想建党原则的深化——通过外在行为约束强化内在思想自觉,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。
从古田会议决议到中央八项规定,体现了思想建党与作风建设的统一。古田会议确立了“思想建党、政治建军”的根本原则,强调通过加强党内思想教育,克服非无产阶级思想,确保党和军队的先进性和纯洁性。会议提出“党内生活政治化、科学化”,反对主观主义、极端民主化等错误倾向,奠定了党对军队绝对领导的思想基础。中央八项规定重点聚焦作风建设,以整治“四风”为突破口,通过规范党员干部的行为准则,推动党风政风根本好转。八项规定体现了新时代对思想建党原则的延续和发展,将思想引领转化为具体行动约束,从作风问题入手强化党的纪律性。古田会议通过思想教育解决党内矛盾,中央八项规定则通过制度约束规范党员干部行为,二者共同强调思想引领与制度治党的结合,确保党的先进性和战斗力。
从古田会议决议到中央八项规定,体现了群众路线的传承与弘扬。古田会议将“一切为了群众”作为建军宗旨,要求红军“担负发动群众、组织群众的任务”,强调红军的性质是“一个执行革命的政治任务的武装集团”,其使命是为人民利益而奋斗,并强调通过宣传和实际行动密切军民关系。中央八项规定继承了这一红色基因,将密切联系群众作为核心要点之一,明确提出“密切联系群众”“改进调查研究”等要求,直指官僚主义、形式主义等脱离群众的问题,通过整治形式主义、官僚主义等不良作风,促使党员干部深入基层、深入群众,倾听百姓呼声,解决实际问题,确保党始终把人民放在心中最高位置,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚守党的初心使命,体现了新时代对群众路线的坚守与创新。
从古田会议决议到中央八项规定,体现了制度治党与纪律严明的逻辑演进。古田会议初步规范了党内政治生活,提出“少数服从多数”“批评与自我批评”等原则,为党的纪律建设提供了早期制度框架。中央八项规定以党内法规形式明确具体行为规范,通过常态化监督和严厉问责强化制度执行力,成为新时代全面从严治党的重要抓手。从古田会议的制度雏形到八项规定的制度体系化,体现了党在纪律建设上从原则性要求到精细化管理的演进,凸显了制度治党的历史传承与创新发展。
弘扬:彰显自我革命与实事求是的鲜明品格
中国共产党成立百余年来,历经无数艰难险阻,却始终保持强大的生命力和战斗力,不断从胜利走向胜利。这其中,自我革命和实事求是这两大品格发挥了至关重要的作用。自我革命使党能够不断审视自身、修正错误、与时俱进;实事求是则确保党能够立足国情、把握规律,制定符合实际的战略策略。这两大品格贯穿党的历史,是党取得成功的重要法宝。古田会议和中央八项规定之所以都对党的发展壮大产生重大而深远的影响,其中一个重要原因就是充分彰显我党自我革命与实事求是的鲜明品格。
自我革命意味着党敢于直面自身存在的问题,以彻底的革命性态度进行自我审视、自我修复和自我提升。它涵盖思想、组织、作风等多个方面,包括清除党内错误思想、整顿组织纪律、纠正不良作风等内容。百余年来,中国共产党通过自我革命,不断去除自身的杂质和病灶,保持肌体的健康和活力。
古田会议直面问题,勇于纠错。古田会议召开前,红四军内部存在诸多非无产阶级思想,如单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、主观主义、个人主义等,严重影响了党的团结和军队战斗力。毛泽东等红四军领导人没有回避问题,而是通过会前周密调查研究,会中开诚布公讨论、会后统一思想全力落实等方式,系统剖析党内错误思想的表现、根源及危害,针对性提出纠正方法,全力破解问题。这种主动“刀刃向内”的态度,是自我革命的鲜明体现。古田会议决议强调通过党内教育、民主生活等方式克服非无产阶级思想,要求党员“从思想上肃清一切非无产阶级意识”,并将批评与自我批评制度化。这种以自我净化推动革命队伍进步的做法,逐渐成为党的优良传统。
同样,在中央八项规定出台前,党内存在一些突出的作风问题,如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在部分地方、领域盛行,这些问题严重侵蚀党的先进性和纯洁性,损害党同人民群众的血肉联系。中央八项规定以无畏的勇气向这些顽瘴痼疾开刀,表明中国共产党不回避、不护短,敢于正视自身缺点和错误,展现了刀刃向内的巨大政治勇气。中央八项规定实施后,一系列严厉的整治措施相继展开。从严禁公款吃喝、旅游,到整治超标办公用房、违规配备公车等,对违反规定的行为进行严肃查处,绝不姑息迁就。这种刮骨疗毒式的自我革命,彰显了中国共产党坚决清除党内不良作风、净化党内政治生态的坚定决心。通过持续不断的整治,党风政风焕然一新,赢得了人民群众的广泛赞誉和衷心拥护。
实事求是是中国共产党的重要思想路线之一,强调在认识世界和改造世界的过程中,要尊重客观事实,遵循客观规律,理论联系实际,不唯书、不唯上,只唯实。习近平总书记指出:“实事求是是马克思主义的精髓,是我们共产党人的重要思想方法”,同时也强调:“坚持实事求是,就要坚持为了人民利益坚持真理、修正错误。要有光明磊落、无私无畏、以事实为依据、敢于说出事实真相的勇气和正气,及时发现和纠正思想认识上的偏差、决策中的失误、工作中的缺点,及时发现和解决存在的各种矛盾和问题,使我们的思想和行动更加符合客观规律、符合时代要求、符合人民愿望。”
古田会议立足实际,反对教条主义。古田会议召开前,党内存在照搬苏联经验或机械执行上级指示的倾向,并为此付出了惨痛的代价。毛泽东通过深入调研,结合红四军在农村革命中的具体实践(如游击战争环境、农民占党员多数等),提出“思想建党”的独特路径,而非照搬工人阶级政党模式。这充分体现了从实际出发的实事求是精神。古田会议强调以调查研究为基础制定政策。毛泽东在会前主持了大量调查研究,如《古田会议决议》中“关于纠正党内的错误思想”部分,对红四军内部问题的分析均基于实际案例和数据。这种注重事实、以调研为依据的工作方法,是实事求是思想路线的早期实践。古田会议也明确提出反对形式主义,注重实效。《古田会议决议》针对具体问题提出可操作措施,如明确党的组织生活规范、规定政治训练内容、反对“空谈主义”等,强调“一切工作要落实到实际效果上”。这种务实风格与“实事求是”高度契合。
中央八项规定从研究制定出台到贯彻落实,无不体现了实事求是的品格。实事求是要求从客观实际出发,中央八项规定正是基于当时党内作风建设的实际状况而制定的。党中央深入调研,广泛听取意见,准确把握了形式主义、官僚主义等问题在不同领域、不同层面的具体表现及其危害。在此基础上,有针对性地提出了改进调查研究等八项具体规定,每一项规定虽看似琐碎,但都切中时弊,具有很强的现实针对性。中央八项规定注重在实践中检验成效,以实际行动取信于民。在执行过程中,不搞形式主义、不做表面文章,而是真抓实干,注重解决实际问题。通过严格监督检查和严肃问责,确保各项规定落到实处。例如,在整治公款吃喝问题上,通过明察暗访、通报曝光等方式,有效根治了这一顽瘴痼疾,节约了大量财政资金,让人民群众切实感受到了党风政风的变化,体现了实事求是的工作作风。实事求是还体现在根据时代发展和实践需要不断调整和完善政策措施。随着形势的变化,中央八项规定在执行过程中不断深化和拓展,对新出现的隐形变异“四风”问题及时进行研究和应对,出台相应的制度规定加以规范。这种与时俱进的做法,使中央八项规定始终保持科学性和有效性,更好地适应新形势下党的作风建设需要。
中国共产党的自我革命和实事求是品格是党在长期奋斗中形成的宝贵精神财富,是党区别于其他政党的显著标志。这两大品格相互依存、相互促进,共同构成了中国共产党不断发展壮大的强大动力。古田会议决议是中国共产党将马克思主义与中国实际相结合的早期典范。中央八项规定作为加强党的作风建设、全面从严治党的重要制度安排,以小切口推动管党治党发生格局性变化,体现了以习近平同志为核心的党中央“四两拨千斤”的高超政治智慧,深刻改变了中国,已成为载入史册的大事。
启示:坚持制度治党依规治党是制胜法宝
古田会议决议是中国共产党和红军建设的纲领性文献,是党和人民军队建设史上的重要里程碑。而中央八项规定作为全面从严治党的标志性举措,其成功实践也为新时代作风建设提供了重要范式。
坚持制度治党、依规治党,是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容,是我们党保持朝气蓬勃、不断取得胜利的制胜法宝。不管是古田会议决议,还是中央八项规定,都体现了我们党坚持制度治党、依规治党的信心和决心,其时代价值已得到检验,其重大的历史和现实意义也必将随着时间的推移而日益显现。从多维治理视角可归纳出古田会议决议和中央八项规定的众多核心启示。
科学系统的决议内容是前提。古田会议决议对红四军党内和军内存在的各种非无产阶级思想及不良倾向进行了全面且深入的剖析,诸如单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇思想、盲动主义残余等问题被一一指出,并分析了其根源和危害。这种精准的问题诊断使广大红军指战员对自身存在的问题有了清晰认知,为后续的整改提供了明确靶向。决议围绕党和军队建设的多个关键方面,如党的组织建设、思想建设、军事工作、政治工作等,提出了一套完整且系统的解决方案。从如何加强党员教育管理、健全党组织生活,到怎样开展思想政治教育、提升部队战斗力等,都有具体且细致的规定和要求。这种全面系统性为决议的贯彻落实提供了坚实的理论和实践指导框架。而中央八项规定在内容制定上则体现了切口小、靶向准、刚性足等特点。直击“四风”顽疾,聚焦公款吃喝、文山会海等群众深恶痛绝的“关键小事”,避免空泛性要求,且量化指标约束,如中央媒体报道中央政治局常委考察调研活动,“新华社发文字信息通稿不超过1000字,中央电视台新闻联播播出时间不超过3分钟,不刊发侧记、特写、综述等”具象化规定。同时注重持续迭代升级,从2012年“八项规定”到2017年实施细则的制定出台,实现制度动态演进,确保规定内容的科学性、可操作性。
强有力的组织保障是基石。古田会议进一步确立了党对军队的绝对领导原则,明确了红军各级党组织的领导地位和职责。这使得在贯彻决议过程中,有了坚强的领导核心来统筹协调各项工作,确保决议精神能够从上至下层层传达、层层落实。各级党组织能够发挥战斗堡垒作用,引领广大红军指战员积极投身到决议的执行中。决议强调了严格的组织纪律性,要求党员和革命军人必须无条件服从党的领导和组织安排。通过加强纪律教育和执行力度,对违反纪律的行为进行严肃处理,保证了部队的高度集中统一和行动一致。这种严格的组织纪律为决议的有效贯彻提供了纪律保障,使各项工作能够按照既定计划有序推进。同样,中央八项规定的实施在组织保障上也体现了顶层垂范与制度刚性的同频共振。中央政治局率先立规,中央领导带头执行公务轻车简从、不安排迎送,打破“破窗效应”。中央纪委“每月通报”形成常态化震慑,巡视巡察嵌入“四风”专项检查,全力构建立体监督网络。同时也实施责任倒查机制,建立“一案双查”制度,对违规问题既追究当事人责任又问责领导主体。
有效的宣传教育工作是桥梁。为推动决议的贯彻落实,红四军开展了广泛深入的思想动员工作。通过召开会议、举办培训班、开展谈心活动等多种形式,向广大指战员详细解读决议精神,使他们深刻理解决议的重要性和必要性。思想动员激发了指战员的内在动力,使他们从内心深处认同并愿意积极践行决议要求。在宣传教育过程中,采用了多样化的教育方式以提高教育效果。除了传统的集中授课外,还运用了案例分析、实地参观、文艺演出等生动活泼的形式,充分发挥了宣传教育工作的桥梁纽带作用。在宣传教育方面,中央八项规定采取的是高压态势与价值重构双向发力。通过典型案例发挥震慑作用,十八大以来中纪委网站累计通报违反八项规定案例超30余万起,形成“不敢腐”效应。采取新型话语传播,通过“中央八项规定表情包”“作风建设动漫展播”实现政治话语年轻化转型。同时注重文化生态重塑,推动“亲清政商关系”写入党章,“光盘行动”上升为全民自觉等等。
领导干部的模范带头是标杆。红四军的各级领导干部在贯彻古田会议决议过程中,以身作则,率先垂范。他们严格按照决议要求,在思想、工作和生活等方面为广大指战员树立榜样。例如,在执行纪律方面,领导干部带头遵守各项规章制度,不搞特殊化;在战斗中,冲锋在前,展现出坚定的革命意志和无私奉献精神。领导干部不仅自己做好表率,还积极引领和推动决议在部队中的落实。他们深入基层,了解指战员在执行决议过程中遇到的困难和问题,并及时给予指导和帮助。通过组织开展各种活动,鼓励和带动广大指战员积极参与到决议的贯彻落实中,形成了良好的示范效应和引领作用。中央八项规定的实施同样注重干部带头,实现关键少数与示范效应深度耦合。推行领导干部“承诺制”,比如,干部定期公示个人事项,建立作风建设“责任田”。推进基层示范创建,开展“清风窗口”“勤廉榜样”评选,形成比学赶超氛围。注重家风建设延伸,将“领导干部配偶子女从业规范”纳入廉政档案,防范“裙带腐败”。
紧密结合实际执行是关键。在贯彻古田会议决议时,红四军各部队能够根据自身所处的环境、任务和人员特点,灵活调整执行策略。不搞一刀切,而是在遵循决议基本原则和精神的前提下,制定符合实际情况的具体措施。例如,在不同地区开展群众工作时,根据当地的风俗习惯和社会状况,采取不同的工作方法和手段,使决议能够更好地落地生根。在决议执行过程中,注重收集实践中的反馈信息,及时总结经验教训。对于执行过程中发现的问题和不足之处,能够迅速进行分析研究,并对相关措施进行调整和完善。这种紧密结合实际、注重实践反馈的执行策略,保证了决议的贯彻落实能够不断适应变化的形势和任务需求,始终保持有效性和针对性。中央八项规定在执行落地上,实现了精准施策与长效机制有机统一。比如,实施差异化治理,针对国企“商务接待”、高校“科研经费”等特殊领域制定实施细则。推行技术赋能监督,运用公务消费电子监察系统、公车GPS轨迹追踪实现智慧监管 。实施成效量化评估,建立作风建设满意度指数,连续十多年公布群众满意度提升情况。
广泛的群众基础是根本。古田会议决议强调红军要全心全意为人民服务,密切联系群众。在贯彻决议过程中,红军积极开展群众工作,帮助群众打土豪、分田地,解决群众的实际困难,赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。群众对红军的认可和支持为决议的贯彻落实提供了坚实的社会基础。人民群众不仅在精神上支持红军,还在实际行动上为红军贯彻决议提供帮助。他们为红军提供情报、物资补给,协助红军开展宣传工作等。借助群众的力量,红军能够更广泛地传播决议精神,扩大影响力,同时也能更好地解决在执行决议过程中遇到的各种困难,有力地推动了决议的贯彻落实。在中央八项规定的实施过程中,广大群众积极参与,进而实现了监督主体与受益主体的双重激活。比如,建立“随手拍”监督平台,中纪委网站开通“四风”问题举报窗口,第一时间接收处理问题线索。采取第三方评估机制,委托社科机构开展作风建设民意调查,结果作为政策调整依据。推行基层观测点建设,在全国设立“四风”观测点,绘制作风问题热力图。中央八项规定的成功实践为新时代治国理政提供了经典案例,证明作风建设必须坚持“常”“长”二字,通过具体问题的解决推动政治生态的根本性转变。
古田会议决议与中央八项规定精神,是中国共产党在不同历史条件下对“建设什么样的党、怎样建设党”这一根本问题的回答。前者以思想建党奠定组织根基,后者以作风建设净化政治生态,二者共同体现了党始终以自我革命推动社会革命的智慧。当前,面对百年未有之大变局,更需从古田会议精神中汲取力量,将中央八项规定作为全面从严治党的“金色名片”,在传承与创新中续写党的建设新篇章。
(作者单位:古田会议纪念馆)