原生态 低成本 有特色

——我市推行“158”乡村建设工作机制纪实


融媒体记者 陈斯斌 通讯员 林璋钦

连日来,记者就我市推行“158”乡村建设工作机制到各地农村进行采访。所到之处,只见一座座质朴、整洁,具有闽西山区特色的现代村庄,打破了人们对传统落后山村的固有印象,让人眼前一亮;而在乡村的田野里、高山上,到处也是硕果累累、产业兴旺,农民的脸上充满了丰收的喜悦和对未来生活的信心。原生态、低成本、有特色,一个个具有闽西文化内涵的美丽乡村,在脑海里打下了深深的“龙岩乡愁”烙印,让人久久留念。

创新机制,探索闽西乡村建设新模式

近年来,我市全面推进乡村振兴战略实施,全面贯彻习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治”工程的重要指示批示精神,创新推行“158”乡村建设工作机制,即坚持“原生态、低成本、有特色”理念,围绕实施好“五项机制”“八种类型”推进村庄分类发展,以党建为引领,依托闽西资源优势特点,探索形成龙岩特色的乡村振兴模式和经验。

我市推行“158”乡村建设工作机制,其核心就在于“原生态、低成本、有特色”理念。“原生态”,就是要尊重山、水、林、田、湖为一体的自然底色,坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”,充分考虑群众的生产生活习惯,使自然景观、生态环境、历史建筑(遗迹)、民风民俗得到有效保护,充分彰显乡村独特风貌;“低成本”,就是要从村民反映最强烈、需求最迫切的突出问题入手,以优化完善为主,不搞大拆大建,分批分类、有计划有步骤地实施推进,达到“花小钱办大事”的效果。“有特色”,就是要坚持由表及里、塑形铸魂,统筹考虑建筑风格,将红色文化、客家文化、生态文化等优秀传统乡土文化要素融入乡村建设,避免千村一面,彰显地域特色,实现村庄“外在美”与“内在美”有机统一。

对于“158”乡村建设工作机制,中国社科院研究生院教授、博士生导师冯兴元认为,龙岩在乡村振兴中推行一个理念五个机制八种类型发展模式,是对乡村振兴的一个总结梳理,有利于整体统筹、分类指导、特色发展,具有良好的“探路”和典型示范意义。

我市认真落实“五级书记”抓乡村振兴,实行市、县两级领导挂钩联系镇村制度,积极完善横向到边、纵向到底的工作网络体系。市委书记余红胜更是多次下乡蹲点调研,倾听基层声音,对乡村建设进行具体部署。同时,我市还通过建立一项协商机制、整合一批资金资源、推进一批重大项目、抓好一批先进典型、健全一个督促考评体系等综合措施,为推进“158”乡村建设工作机制提供有力保障。全面部署,高位推动,带来了显著成效,在全省乡村振兴实绩考核中,近三年我市获得“三年优、两连冠”的好成绩。

求真务实,用好财政资金每一分投入

实施乡村振兴战略,需要政府投入大量财政资金。近年来,我市在深入推行“158”乡村建设工作中,十分注重坚持“低成本”理念,不搞大拆大建,尽量把财政资金的每一分钱用到刀刃上,达到“花小钱办大事”的效果。

在农村地区,不少群众建了新房但未拆旧房,新旧房交错让村庄仍显杂乱。为此,上杭县先后召开了三次会议探讨破题之路。经过反复调研、摸底,上杭县发挥“依靠群众、求真务实”的才溪乡调查精神,决定在全市率先探索推行“零补偿”农房整治机制(对拆除各类危损空心房仅安排6元/平方米的拆旧工作经费),逐步引导由奖补拆除向无偿拆除、强制拆除向自行拆除转变。

为了让群众接受“零补偿”拆旧机制,当地把“说清楚”放在首位,在利用各种媒体宣传的同时,组建376支宣传队走村入户,帮助群众算好经济账、安全账,进一步凝聚共识。在落实“零补偿”过程中,推行“党员带头、乡贤支持、群众跟进”的工作机制。据不完全统计,当地党员干部带头拆除旱厕、废弃烤烟房、危损空心房等共2634座23.7万平方米。2020-2023年期间上杭县拆除各类空心房等约230万平方米,财政仅支出工作经费 1400 万元,同比减少了93%。上杭还被评为全国农村人居环境整治成效明显的激励县。

挖掘内涵,构建龙岩特色“乡愁记忆”

我市是客家祖地,红色圣地,辖区内森林覆盖率为79.39%,已连续40多年冠居全省,处处好山好水好风光,自然条件十分优越。在推进乡村建设过程中,我市把“原生态”“有特色”放在首要位置进行考虑,尽量保护好原有的自然景观、生态环境、历史建筑等,让乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。

长汀县三洲镇曾坊村在人居环境整治工作中,创新提出“515”工作机制,(即“5园1舍5化”式建设模式,通过打造小菜园、小果园、小花园、小公园、小乐园、养殖舍,使得村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村内集中绿地宜人化、河渠(道)公路沿线风景化),指导群众利用清理出来的旧农具、旧石磨、旧水缸等废弃老物件和空心房拆后的旧砖瓦、旧木料等建筑垃圾,打造成独特的景观打卡点,既美化了环境,又有效传承乡村文化,留住乡愁乡情。近两年来,全村共建成“五小园”27个、养殖舍50个,村容面貌发生了翻天覆地的变化。

在实施乡村振兴战略过程中,我市十分重视由表及里、塑形铸魂,将独特的红色文化、客家文化、田园文化等要素融入乡村建设,彰显地域特色。

永定区金砂镇近年来充分挖掘本地丰富的红色文化资源优势,打造了一系列独具特色的红色教学点,并将这些红色教学点精心串连起来,形成了一条条丰富多彩的红色旅游线路。在尊重和保护历史原貌的基础上,还注重将红色文化与绿色生态紧密结合,串点连线打造集文化传承、农旅体验、劳动实践、休闲娱乐为一体的吃、玩、学、赏全方位体验的红色农耕研学实践基地,倾力打响金砂红色小镇旅游品牌。2023年,红色小镇累计接待研学、旅游人数32万人次,同比增长62.5%,游客日接待量最多时超2万人次。

一个个充满地域特色的“乡愁韵味”,让我市许多乡村成为网红打卡点。近年来,我市先后有武平县万安镇、永定区岐岭镇入选福建省全域生态旅游小镇,连城县莒溪镇碧洲村、新罗区苏坂镇黄地村、漳平市芦芝镇圆潭村、上杭县才溪镇溪北村入选福建省金牌旅游村。今年上半年,全市乡村旅游接待人数超1300万人次,同比增长15.5%;乡村游客旅游花费近63亿元,同比增长19.9%,呈现良好发展态势。