六届龙岩市政协主席 李桂义

各位委员、同志们：

我代表六届市政协常委会，向大会报告过去一年工作，提出2024年工作思路，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作总结

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，顶住了外部压力，克服了内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进，迈出了全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐，踏上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。

一年来，在市委的正确领导下，全市上下齐心协力，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照“打好五张牌，建设新龙岩”部署，坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目，持续深化广龙对口合作，扎实推进重点工程项目，全力以赴拼经济、促发展，取得了闽西革命老区高质量发展示范区建设的新成效。

一年来，市政协深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来、一体推进，交出了以主题教育助推高质量发展的新答卷。

一年来，市政协及其常委会坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，践行全过程人民民主，发挥专门协商机构作用，谱写了新时代人民政协事业发展的新篇章。

——我们在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中固本培元、凝心铸魂

牢牢把握人民政协政治组织的根本属性，旗帜鲜明讲政治，坚定不移沿着正确政治方向阔步前进。

深学笃行铸忠诚。落实“第一时间”“第一议题”制度，全年举办20次党组理论学习中心组和主席会议学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“各界讲学”“青年竞学”“同屏共学”，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

牢记嘱托担使命。立足福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地优势，开展“沉浸式”“感悟式”学习活动，组织参观福州“3820”战略工程实施30周年成就展、“人民政协为人民”展览馆和宁德难忘下党主题馆、长汀水土流失治理科教馆，讲好“一棵香樟树”“一本林权证”“一座土楼”“一条幸福路”“一口水井”“一杯米酒”“一只河田鸡”“一座高山茶园”动人故事，从理论源头和实践起点感悟思想伟力。

党建引领促履职。贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强政协党的各项建设，构建政协党组、机关党组、机关党委和机关党支部、党员委员活动小组、临时党支部“3+3”组织体系。推进“两个全覆盖”，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索“党建+”文明创建、青年培养等特色做法，实现党建履职互促共融。

——我们在助力闽西革命老区高质量发展示范区建设中双向发力、展现作为

坚持“党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，在助推发展中展现履职担当、在协商为民中践行初心使命。

深入调研，建言“发展所需”。大兴调查研究，形成20篇高质量调研报告，市委市政府领导批示13篇。其中，“龙岩市积极探索推进生态产品价值实现机制”被列入省“绿色经济发展典型案例”；“加快闲置及低效用地再开发”报告获省领导批示肯定；“充分利用空心自然村资源发展农业实体”成果被吸纳到《龙岩市农村一二三产业融合发展用地保障实施方案》中；“第四代住宅”调研成果被吸纳到《龙岩市中心城区立体生态住宅试点的实施意见》中；“长者食堂建设运营”报告推动出台《龙岩市长者食堂运营管理暂行办法》；市政协智库牵头开展的乡村振兴课题调研，形成了《践行“两山”理念，实现共同富裕做法与经验的调查报告》，在《调查研究与决策咨询》刊发。

主动作为，紧扣“党政关注”。遵照习近平总书记“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的重要指示，第一时间开展“生态环境综合治理”专题视察，报告获全国政协领导批示肯定，市委余红胜书记批示要求有关部门跟进落实。着眼中央和省委、市委关于促进民营经济发展壮大的部署要求，组建联系服务民营企业家委员工作小组，宣传政策、座谈交流，提出推行中小企业工业厂房分割办证、助推民营企业首创产品做大做强系列建议。围绕两岸融合发展示范区建设，发挥在岩台胞联谊服务小组作用，走访台胞台青台企，协助举办永福高山茶交流品鉴会，深化经贸往来，促进心灵契合。聚焦中央支持革命老区重点城市对口合作工作部署，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，组织撰写广州、龙岩“历史情缘”“当代情缘”等文章，助推创作歌曲《携起手》，促进交流合作，增进两地情谊。

四下基层，倾听“民之关切”。坚持人民政协为人民，落实“四下基层”制度，走好新时代群众路线。主席会议成员结合大抓招商、大抓产业、大抓项目和千名干部挂千企等活动，助推解决一批基层群众反映问题。以“高质量提案行动”为牵引，引导委员聚焦民生建言献策，全年立案并办结354件提案，助推解决了老年大学建设等一批民生实事，提案工作经验获省政协通报肯定。发挥社情民意信息“直通车”作用，关于耕地占补平衡政策等28条信息被全国政协、省政协采用，报市委市政府信息44条，市领导批示23条。深入践行“履职为民”，引导委员参与文化科技卫生“三下乡”等志愿服务活动。

发挥优势，展现“一线担当”。市政协6位班子成员分别承担对口合作、重点工程项目和招商引资任务，帮助武平县成功争取农村综合改革试点示范资金1.5亿元，建言国家林草局支持梅花山华南虎拯救工程。与广州市政协建立4项常态化交流互动机制，协助广州市政协在古田干部学院举办培训班、“广州印迹”摄影展在市博物馆开展，两地政协越走越近、越走越亲。开展“我为对口合作出份力”、委员助力招商“五个一”活动，促成总投资20亿元的益善生物医疗智慧产业园等项目落户龙岩。政协之友联谊会赴粤考察调研，提出深化广龙对口合作工作建议，发挥余热作贡献。

——我们在践行全过程人民民主中守正创新、聚势赋能

牢牢把握新时代赋予人民政协的新使命新要求，落实《中国共产党政治协商工作条例》，丰富平台载体，强化各方联动，打造特色品牌。

打造协作治理品牌。以政协力量助力成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。规范建设“委员基层联系点”，连续两年由点扩面、增量提质，新增省政协“委员基层联系点”3个、市政协“委员基层联系点”6个，全市22个“委员基层联系点”累计接待群众3000多人次。探索开展“诉源治理”，与市中级人民法院共同建立工作机制，14名委员成为特约调解员，参与调解协商案件270件，成功187件。上下联动“点题协商”，按照省政协统一部署，组织市县两级176名委员参与优化中心城区莲东片区交通组织、加强我市“银龄”人力资源开发等协商活动百余场次，以“小切口”助力“大民生”。

打造协商议政品牌。搭建形式丰富、各界参与、议题广泛的协商格局，形成“2+2+3+N”协商体系。突出专业性，落实市委确定的年度协商计划，精心组织“加快闲置及低效用地再开发”“加快培育龙岩生物医药产业新动能”2场常委会专题协商，“强化基础教育学校教学管理人才队伍建设”“推进乡村振兴中的文化传承与发展”2场主席会议协商，“关于扶持我市高岭土上下游产业发展”等10场提案办理协商，在充分交流中碰撞思想，在协商议政中凝聚共识。突出广泛性，着力提升“登高访谈”“提案之窗”“有事好商量”三大平台，举办4期登高访谈，推出35篇提案报道，开展14场次民生“微协商”，动员部门力量、群众智慧共同参与，助推奇迈山郊野公园建设等民生实事。突出灵活性，综合运用网络连线、“政协云”征言等形式，协助省政协开展“走具有福建特色的乡村振兴之路”远程协商活动。

打造协同履职品牌。开展区域联动。参加闽粤赣三省八市政协第30次联系协作会议和长征沿线、革命老区市州政协“双助”协商联系会议，联合发起建立闽浙赣五市政协联动协商机制，推动红色传承互学互鉴、履职成效共促共享。深化部门联动。与教育部门联合推进寄宿制办学工作，与民政、自然资源部门协力推进殡葬改革，与市纪委监委探索开展派驻纪检监察组“全流程闭环”参与政协调研视察，促成政协提案办理情况纳入市委巡察内容。加强三级联动。密切与省政协沟通联系，联动开展委员读书活动和调研视察。以市委开展中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》落实情况调研督查为契机，指导各县（市、区）政协破解基础工作、人员力量“两个薄弱”问题。全市政协系统积极探索、主动作为，整体效能进一步凸显：新罗区政协全体机关干部投身岩山溪流域生态环境治理专项行动，助力擦亮生态底色；永定区政协推动设立乡镇调解室，委员参与社会治理，成功调解24件矛盾纠纷；上杭县政协在广州建立全市首个县级政协委员联系点，为对口合作汇聚资源；武平县政协连续五年跟踪建言培育“新农人”，获省领导批示肯定；长汀县政协持续深化“汀州人走天下”活动，以文化人、以情聚人；连城县政协积极创建“践行初心·莲能政协”党建品牌，持续推进“书香伴履职”系列活动，激发党员委员先锋模范作用；漳平市政协聚焦对台工作，倾心为台胞台企纾困解难，助力打造“第一家园”。

——我们在做好团结联谊工作中凝聚共识、以和聚力

充分发挥统一战线组织功能，以增进认同为目标，以创新载体为抓手，促进大团结大联合。

搭建合作平台。健全主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，完善民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作机制。一年来，各民主党派和各界人士在政协大舞台上和衷共济、助力发展：民革市委会设立“台胞法律咨询服务中心”，为台胞台企提供服务；民盟市委会聚焦教育建言，开展“烛光行动”社会服务；民建市委会以“民人民言”品牌传播共识，打造“数字会员之家”；农工党市委会广泛开展科普讲座，推动创新理念深入人心；致公党市委会发挥“侨”“海”特色，为王景弘文化研究献计出力；九三学社市委会通过科技特派员团队帮助连城地瓜干开拓海外市场，获全国政协领导批示肯定；民进市工委促成广州农业企业与市供销社签署亿元农产品销售战略合作协议；市工商联开展“大走访、大调研、大服务”活动，提升“两个健康”服务水平，进一步推动优化营商环境。

强化凝心聚力。走访港澳政协委员，引导发挥“双重积极作用”，在积极参与香港第七届区议会选举等社会事务中发声出力。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持宗教中国化方向等深入调研视察，为畲族特色产业发展建言，为南岛语族考古研究献策，开展国歌国旗、社会主义核心价值观、宪法法制教育、中华优秀传统文化“四进”宗教场所活动，促进民族和顺、宗教团结。

讲好龙岩故事。充分挖掘和宣传古田会议、才溪乡调查、中央红色交通线等闽西革命历史，讲好老区故事。立足“客家祖地”优势，助力打造“海峡客家”品牌，编辑出版《客家祖地与湘赣边》等资料专辑，贯通客家、红色两大文化研究，讲好客家故事。发挥书画联谊交流作用，成立龙岩市政协书画院，举办会员书画展，打造“政协书画长廊”，讲好人文故事。传播政协声音，与团市委合作开展3场校园“模拟提案”活动，指导龙岩学院成立“模拟政协协会”，让协商文化在青年群体中生根发芽。持续提升政协“一微一刊一站一院”和“政协云”宣传阵地作用，市政协主题教育、“委员基层联系点”建设、助力对口合作、文明创建等成效在“学习强国”和《人民政协报》《政协天地》《闽西日报》刊发，既扩大了影响力，又推动了工作提质增效。

——我们在推进制度化规范化程序化建设中锻炼队伍、高效履职

强化委员主体作用、专委会基础性作用、机关服务保障作用“三个作用”，提升专门协商机构制度化规范化程序化“三化水平”，不断适应新时代人民政协事业发展新要求。

委员履职更加出新出彩。把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求贯穿履职全程，落实多层次联系服务委员制度，优化考核体系，表扬39名优秀委员，提振履职热情。委员们各展其能、各尽其责，对接“粤港澳”、走入“联系点”、种植“政协林”、捐赠“爱心款”，卢明凯、廖惠良、游旺生等众多委员在“大爱龙岩·委员在行动”活动中奉献爱心、贡献突出，为“大爱龙岩”增添了政协温度。

工作运行更加规范有序。制定或修订《市政协秘书长办公会议工作规则》《机关青年工作委员会工作规范》等6项制度，持续构建完备管用、高效务实的制度体系。建立专委会向主席会议季度报告工作制度，支持开展产业科技人才联动等特色界别履职活动。明确兼职副秘书长、专委会兼职副主任工作职责，总结推广长汀县政协乡镇工委联络组工作模式，以“不建机构建机制”的思路探索破解“两个薄弱”问题。

服务保障更加优质高效。持续创建“五型五促”模范机关，巩固拓展省级文明单位建设成果。加大督促检查力度，围绕年度重点课题、工作要点和会议议定事项等，实行月督办、季通报，压实责任链条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实过紧日子、精文减会要求。加强年轻干部教育培养，创新跨委室“双向”履职，参与“微协商”实践，选派干部赴省政协、粤港澳招商工作组挂职锻炼，常态化举办“青年干部读书会”，营造政协机关团结和谐、积极向上的浓厚氛围。

各位委员，过去一年我们取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协正确指导、中共龙岩市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和各级各部门大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋进的结果。借此机会，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，政协工作还存在薄弱环节和不足之处。主要是：协商建言的战略性和前瞻性还需加强，凝聚共识的工作合力仍有差距，委员履职能力不平衡、整体素质有待提高，“两个薄弱”问题需要进一步推动破解等。我们将在今后的工作中，切实加以改进。

二、2024年主要任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。市政协常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记对福建、对龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委六届七次全会精神，把稳中求进、以进促稳、先立后破要求落实到各项工作中，更好发挥专门协商机构作用，着力在服务大局上有新作为，在“双向发力”上有新成效，在破解“两个薄弱”问题上有新进展，在制度化规范化程序化建设上有新特色，为闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献智慧力量。

——筑牢政治根基，彰显政协之“政”

坚持党对政协工作的全面领导，以政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。

把牢政治方向。开展迎接、庆祝人民政协成立75周年系列活动，全面深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握中央对政协工作的新部署新要求，团结引领参加政协的各民主党派和各界人士更加深刻认识中国新型政党制度、人民政协制度的巨大优越性。

赓续优良传统。按照市委要求，结合政协实际，开展庆祝新中国成立75周年，纪念古田会议95周年、古田全军政治工作会议10周年活动，传承红色基因，激发奋进力量。

坚持“第一议题”。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，统筹开展以市政协党组理论学习中心组学习为引领，“政协讲堂”“道德讲堂”为特色的各类学习活动，贯通起来领悟、统筹起来落实。

——服务中心大局，发挥政协之“能”

围绕践行全过程人民民主，紧扣高质量发展这一首要任务，胸怀“国之大者”、聚焦“市之大事”、心系“民之所向”，助力“打好五张牌，建设新龙岩”。

以“双向发力”助推发展。围绕推动经济高质量发展、提升红绿品牌价值、促进城乡融合发展、扩大双向开放合作、推进老区共同富裕“五个示范”的目标要求，加强前瞻研究、系统谋划，就新型工业化、城市更新改造、应对人口老龄化背景下社区养老等课题开展调研协商。贯彻落实两岸融合发展示范区建设要求，开展深化龙台文化交流融合调研，助力“两岸一家亲，龙台亲上亲”；围绕实施“新时代民营经济强省战略”，发挥市政协联系服务民营企业家委员工作小组作用，倾听意见、传递关怀、提振信心；助力大抓招商、大抓产业、大抓项目，探索开展“园区协商”，让更多大项目好项目落地生根；广泛动员在外委员力量，为广龙对口合作、厦龙山海协作建言献策，为“龙商回归”、外商来岩牵线搭桥，助力“老区+湾区”“老区+特区”合作共赢。

以“制度效能”释放活力。贯彻落实中共二十大报告关于“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”的重要要求，不断健全完善制度机制，重点是：健全调研成果采纳落实反馈机制，做好协商“后半篇文章”；探索推进重大关切问题情况通报制度，定期召开经济形势、重大战略实施、部门工作情况通报会；依托“委员基层联系点”、乡村振兴联系点，开展“服务为民”“委员说”活动；建立委员履职述职制度，推动委员想干事、能干事、干成事；落实省政协全周期民主监督制度，发挥协商式民主监督作用，加强与党政工作有效衔接，让“软监督”发挥“硬作用”。

以“品牌矩阵”赋能履职。完善以全体会议为龙头，常委会会议、主席会议专题协商为重点，“登高访谈”“有事好商量”“微协商”和提案办理协商等形式为补充的协商格局，推动协商民主广泛多层制度化发展。提升“高质量提案行动”品牌，增强“提办督”全链条各环节成效。深化“诉源治理”“点题协商”工作，把政协制度优势转化为基层治理效能。加强与全国政协、省政协沟通对接，推动委员参与读书活动和远程协商，以“同屏”促“同频”。持续优化“政协云”功能，形成集建言资政、信息共享于一体的在线履职新形态。

——深化联络联谊，广聚政协之“识”

牢牢把握团结奋斗的时代要求，主动站位全局，深化团结联谊，抢抓中央支持两岸融合发展示范区建设、广龙对口合作和厦龙山海协作机遇，深化港澳台侨和各界人士凝聚共识工作。

完善“党内党外”合作格局。充分发挥政协作为新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，落实市政协党组成员分工联系民主党派、工商联制度，深化政协与党派、工商联联合调研、协同履职，提升多党合作制度效能。探索主席会议成员同界别委员“联系日”谈心谈话活动，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，厚植党的执政基础和社会基础。

构建“各界人士”引领格局。健全委员宣讲、定期走访机制，召开港澳委员政情通报会，举办港澳委员履职能力提升培训班。充实在岩台胞联谊服务小组工作力量，组织台商台胞实地考察、协商建言，在促进海峡两岸融合发展中建功立业。全面贯彻党的民族宗教工作方针，围绕民族地区乡村振兴开展调研，加强对民族宗教代表人士的走访联系。

融入“政协一家”联动格局。密切同全国政协、省政协、兄弟市政协的沟通交流和协同履职，配合省政协开展“大力发展养老事业和养老产业”省市县三级联动民主监督，推动与广州市政协合作平台不断创新、活动更趋丰富、联络日益紧密，建立闽浙赣五市政协联动协商机制，协同发好“政协声音”。

——锻造“两支队伍”，厚植政协之“基”

以党建促履职，提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，带好政协委员、政协干部“两支队伍”，破解“两个薄弱”问题。

凸显党建引领作用。落实全面从严治党部署要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，营造良好政治生态。压紧压实党建工作责任，探索开展省市县三级政协党建联建。扎实推进“两个全覆盖”，以创建党建品牌、深化“五型五促”模范机关建设为抓手，开展具有政协特色、展现委员活力的党员委员小组活动，打造“一支部一品牌”“一小组一特色”。

增强履职能力水平。设立“委员之家”，优化委员履职评价体系，建立谈话提醒制度。落实专委会向主席会议报告工作和季度考核评价机制，培育“一委一品”。充分发挥政协之友联谊会、政协智库等智力资源优势，不断提高调研质量和建言水平。拓展文明创建成果，深化机关效能建设，加强年轻干部教育培养，营造昂扬向上、服务高效的机关氛围。

提升系统整体效能。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，推动破解“两个薄弱”问题，持续加强对县（市、区）政协工作的指导，推进乡镇政协联络机构建设。推动政协委员与人大代表、街道社区联合开展活动，形成服务群众合力。

各位委员，踏上新征程，人民政协任重道远；担当新使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共龙岩市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、同向同行，为全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设、奋力谱写中国式现代化龙岩篇章而团结奋斗！