融媒体记者 罗焕辉 通讯员 廖翰卿 傅加斌 黄芳

核心提示

日前，记者从市人大常委会获悉，市六届人大二次会议以来，市人大代表就我市各方面工作提出建议、批评和意见239件，在市人大常委会的监督指导下，经过各承办单位的共同努力已全部办理并答复代表。在收回的反馈意见中，代表表示满意和基本满意的达99.2%。其中，作为2023年重点办理的代表建议10件，由市人民政府7位副市长分别领办，市人大常委会6位副主任按照分工并牵头有关专门委员会和工作委员会对口督办。

10件重点建议涉及产业、文保、司法、改革、医疗和教育等方面，集中反映了我市社会普遍关注、人民群众普遍期盼的民生问题。市政府高度重视市人大代表重点建议办理工作，坚持把高质量办理人大代表建议作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署的重要内容，确保将每一件建议办好、办实。建议办理过程中，市政府分管领导分别专题研究领衔的重点建议办理工作，并及时对重点建议阅研批办、调查研究、协调推进，确保办理成效。

市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，高度重视代表建议办理工作，着力加强和改进督办工作，不断健全完善和落实代表建议办理工作机制。同时借助龙岩人大微信公众号等平台，公开办理进度，提高建议问题的解决率。

市六届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府关于市六届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况及10件重点建议办理情况的报告，并对10件重点建议办理工作开展满意度测评，测评结果均为满意。10件重点建议办理情况如下。

1.全力支持乡村教育高质量发展

领办人：市人民政府副市长修洪

督办人：市人大常委会副主任阙朝阳

建议人及内容：杨威忠代表关于乡村教育振兴提质的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

市政府高度重视乡村教育振兴，制定出台《龙岩市实施“教育强市”战略推进教育高质量发展的若干措施》，全方位支持乡村教育高质量发展。市政府分管领导多次带队赴中心城区、各县（市、区）调研，各级各部门集中力量支持推动乡村教育发展。2023年9月，全市共招聘中小学幼儿园中职学校教师998人，其中农村学校教师282人，占比28.3%。深化教师“县管校聘”管理体制改革，全市教师交流轮岗1755人，实现余缺互补，城乡师资趋于均衡。

同时，开展城乡结对帮扶，提升基层教研能力水平，现结对乡村校长128人、教师1162人。建立健全校长公开遴选机制、年轻干部培养选拔等机制，2023年遴选4名基层年轻教师到市属学校担任副校长，11名教师被评为“福建省2023年乡村优秀青年教师培养奖励计划”人选。提高乡村教师收入，确保中小学教师工资待遇不低于当地公务员平均工资收入水平，年度考核奖高于公务员10%，乡村教师享受乡村教师生活补助和乡镇生活补助等。加大对乡村教师的褒扬激励力度，对在农村工作累计满22年的优先参评高级职称，2023年市级表扬中，乡村教师33名，占22.6%。

2.积极开展仲裁委员会筹建工作

领办人：市人民政府副市长许佳

督办人：市人大常委会副主任苏炎洪

建议人及内容：何伟代表关于组建设立龙岩市仲裁委员会的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

市政府高度重视，由分管领导对建议办理提出具体要求，市政府办公室、市司法局按要求积极开展筹建工作。2023年2月，当面听取代表对建议办理的具体意见；4至5月，先后赴福州、厦门、漳州等地考察学习。

至2023年10月，已起草完成《关于组建龙岩仲裁委员会的方案》，并征求了相关单位和部门的意见。通过与市国资部门的沟通联系，落实了拟租用的具体办公场所。通过与市财政部门的对接，落实了龙岩仲裁委员会组建后前三年的扶持经费。11月份，通过有关部门的酝酿推荐，形成了龙岩仲裁委员会组成人员的初步人选，已报市委组织部审查核准。

下一步，拟将《关于组建龙岩仲裁委员会的方案》和龙岩仲裁委员会组成人员初步人选提交市委、市政府研究，而后报省司法厅审批。

3.大力扶持科技创新企业发展

领办人：市人民政府副市长王洋

督办人：市人大常委会副主任陈泽亮

建议人及内容：林志国代表关于精准培育扶持“专精特新”、高新技术企业发展的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

我市围绕建设高水平创新型城市，大力实施创新驱动战略，持续加大政策扶持力度，优化创新创业环境，取得一定成效。2023年全市现有创新型中小企业132家、省级“专精特新”中小企业136家、国家高新技术企业473家、国家级专精特新“小巨人”企业24家。

2023年10月，我市召开全市科技创新大会，出台《龙岩市加强科技创新推动闽西革命老区高质量发展行动计划（2023—2030年）》《龙岩市科技创新驱动高质量发展十八条措施》，组建有色金属等四个产业研究院，为科技创新提供强有力的支持。持续开展“千名干部挂千企”活动，上线全省首个“企业之家”服务平台，市县两级1015名领导干部深入企业开展帮扶6751人次，帮助协调解决各类问题3260个。下达中央、省、市财政资金共6840万元支持专精特新企业发展，53家企业成功申报省级“专精特新”企业，38家企业成功申报创新型中小企业。9家企业晋级省创新创业大赛决赛，其中6家晋级全国行业总决赛。

我市组织企业参赛的典型经验做法获省科技厅表扬。加大信贷投放，2023年我市制造业贷款余额402.23亿元，增长61.14%，增速位居全省第一，推动银行业金融机构向企业发放“科技贷”185笔、6.67亿元。

4.积极推进文旅融合发展

领办人：市人民政府副市长简洪坤

督办人：市人大常委会副主任钟勇强

建议人及内容：温永招代表关于支持永定区制定土楼保护与发展专项规划加大永定土楼保护开发利用力度的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

我市坚持土楼保护与开发并重，积极推进文旅融合发展，打响“来永定土楼·赏五朵金花”品牌。关于“修编《福建（永定）土楼保护规划》”事宜，我市已组织专家和有资质的单位进行修编，所需费用争取纳入2024年度财政预算；关于“争取土楼保护利用资金”事宜，2023年已下达土楼保护利用专项资金940万元；关于“支持推进世界遗产本体楼数字化保护工程”事宜，我市已组织编制承启楼、振成楼、集庆楼等3座本体楼数字化保护及利用项目计划书，并上报省文物局，待国家文物局批复立项；关于“加大世遗土楼保护力度”事宜，永定土楼“申遗”成功以来，我市积极争取各级文物保护专项资金1.5亿元，永定23座世遗土楼本体楼已完成11座的保护修缮工程（包括10座国保本体楼和1座省保本体楼）。

此外，完成了洪坑土楼群消防工程，正在实施振福楼、衍香楼、初溪土楼群、高北土楼群等消防工程和福建（永定）土楼“文物保险+服务”项目。文物部门正在编制剩余12座省保本体楼的保护修缮设计方案。

5.促进建筑业高质量发展

领办人：市人民政府副市长马勇

督办人：市人大常委会副主任李达武

建议人及内容：王永炘代表关于正确引导和支持我市建筑企业发展助推建筑业总产值和税收提升的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

建筑业是龙岩市支柱产业。2023年全市建筑业总产值完成1111.6亿元、同比增长4.9%，建筑业增加值351.06亿元、同比增长6.6%；我市3家建筑企业获批施工总承包特级资质，实现了特级资质企业“零的突破”；11家建筑企业获批一级施工总承包资质，4家企业入选省建筑业龙头企业，为全市经济发展贡献重要作用。

针对支持我市建筑企业发展助推产值税收提升的建议，市政府多次组织召开企业家座谈会，分批次深入各县（市、区）走访建筑业企业。2023年5月，市政府分管领导带队前往上杭才溪建设集团有限公司与王永炘代表面对面交流，邀请部分建筑业企业家召开座谈会，共同探讨促进建筑业高质量发展的措施办法。6月，我市制定《龙岩市推进建筑业高质量发展十条措施（2023修订稿）》，但因上级开展妨碍统一市场和公平竞争的政策清理，省上要求暂停出台相关地方扶持政策。

6.推动新材料新能源产业加快发展

领办人：市人民政府常务副市长陈厦生

督办人：市人大常委会副主任陈泽亮

建议人及内容：黄清春代表关于加大对新材料新能源产业政策扶持力度的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

我市高度重视新材料新能源产业发展，近年来，陆续出台《龙岩市加强科技创新推动闽西革命老区高质量发展行动计划（2023-2030年）》等政策，组建龙岩市新材料新能源产业研究院，推动新材料新能源产业加快发展。

2023年认定当年度新材料新能源A库企业3家、B库企业1家，指导龙氟新材料年产23万吨含氟新材料、德旭新材料含氟精细化学品及高品质含氟无机盐等2个项目通过节能审查。持续跟踪推动一批新材料新能源领域重点项目建设，新签约年产1Gwh三维储能锂电池等项目，龙德1.3万吨/年新能源材料等项目加快建设，连城三鑫达年产600吨高氯酸锂新能源等项目建成投产。

同时，下达新材料新能源企业市级工业专项资金1243.9万元；指导推动新材料企业成功申报重点新材料生产应用、稀土及关联产品生产应用奖励资金2105万元。组织福建紫金铜业、紫金锂元、贝思科等企业申报首批市级新型研发机构。加大政策兑现力度，天甫电子等企业申报3个新材料新能源产业化项目资金1525万元，金龙稀土等企业申报市科技计划项目资金60万元。

7.持续打通“两山”转化通道

领办人：时任市人民政府副市长廖深洪

督办人：市人大常委会副主任张琼珊

建议人及内容：潘映忠、王琼荣代表关于举全市之力打造武平“林改第一县”品牌的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

近年来，我市通过大力发展林下经济、花卉苗木、生态旅游等绿色富民产业，林农收入大幅提高，林区林农涉林收入超过总收入的四分之一。武平县被评为国家林下经济示范县、森林康养示范基地。

我市创新金融科技与普惠金融结合，在武平试点建设全国林草系统首家林业金融区块链融资服务平台，实现了林业金融服务体系上线升级。武平林业金融区块链融资服务平台成功入选全国《林业改革发展典型案例》（第三批）、全国“两山银行”建设十大优秀案例。捷文村、云寨村入选全国森林旅游扶贫典型案例。“林改”第一村——捷文村村民人均可支配收入由2001年的1600多元增加到2022年的31000多元，其中林业收入占46%。云寨村依托梁野山国家级自然保护区森林景观资源，发展森林人家35家，成为福建首批“金牌旅游村”，2022年村财政收入55万元，村民人均可支配收入3.2万元以上。

我市4个林改典型案例被全省推广。有关部门积极指导武平县对接中央、省林业主管部门，加强项目策划、储备、申报，争取政策资金支持。2023年共争取中央、省、市林改发展资金1.2亿元。

8.推进长汀国家基层卫生健康综合试验区建设

领办人：市人民政府副市长修洪

督办人：市人大常委会副主任钟勇强

建议人及内容：曾繁代表关于支持长汀县基层卫生健康综合试验区建设的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

2021年，长汀县被国家卫健委确定为全国基层卫生健康综合试验区，市委、市政府高度重视，先后把试验区建设写入市党代会报告和市政府工作报告，并列入龙岩市“十四五”卫生健康专项规划。

2022年12月，市委、市政府印发《龙岩市进一步深化医改实施“健康龙岩”战略推进卫生健康事业高质量发展的若干措施》，将试验区建设列为重要内容。2023年10月，市卫健委等六个部门联合印发《龙岩市推进长汀国家基层卫生健康综合试验区建设十条措施》，从推进“1+2+5+13”县域紧密型医共体建设、推进公立医院高质量发展、加大财政支持保障力度等10个方面提出具体支持措施，并将资金优先倾斜支持长汀综合试验区建设。

到2025年，市本级财政“百院千村”建设以奖代补资金每年优先倾斜安排200万元，支持长汀开展达标建设；每年从医保与银行战略合作经费安排100万元，支持长汀建设试验区智慧医院。

9.将老旧小区改造提升工程抓实抓好

领办人：市人民政府副市长马勇

督办人：市人大常委会副主任李达武

建议人及内容：罗文云代表关于推进老旧小区设施共建共享推动绿色低碳生活的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

市政府将老旧小区改造提升作为一项民生、民心工程抓实抓好。近年来，陆续出台《龙岩市加快城市停车设施建设的实施意见》《龙岩市人民政府关于推进中心城区老旧小区整治提升的实施意见》《龙岩市老旧小区改造实施方案》等，以加快推进充电桩站建设为抓手，加快推进老旧小区设施共建共享。

我市持续推进龙岩市电动汽车及自行车充电基础设施建设三年行动（2022-2024年），力争到2024年全市累计建成电动汽车充电桩3080个。2022年以来，全市19个新建居住小区均按照100%规划建设或预留充电设施要求审批到位，截至目前，全市共新建公共电动汽车充电站219座、充电桩2462个，较好满足了市民群众绿色出行需求。

10.持续支持乌龙茶产业发展

领办人：时任市人民政府副市长廖深洪

督办人：市人大常委会副主任张琼珊

建议人及内容：林国慧代表关于促进“互联网+台式乌龙茶”融合发展的建议

建议办理情况满意度测评：满意

办理情况：

全市各级各部门持续支持乌龙茶产业发展，认真梳理“农林22条措施”，制定出台《龙岩市支持漳平台创园创建海峡两岸融合发展示范区若干措施》等政策。市农业农村局等六部门联合印发《“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》，累计投入30多亿元实施电网改造工程、台缘片区开发、永福花卉展销中心等项目，支持农村创业创新园区、农村互联网创新创业孵化实训基地建设，漳平市获得“全国乌龙茶加工示范基地”。

目前，永福高山茶茶园面积5万余亩，年产茶5800多吨，产值10亿元左右。台创园现有高山茶企48家，省级龙头企业3家，省级示范社1家，GAP认证企业1家，出口备案企业2家，绿色食品认证企业11家，有效期内SC认证企业12家；省级名牌农产品2个、省著名商标4个，带动农户近千户，创办营销网点近百个。

漳平市出台《漳平市扶持电子商务发展实施意见》，对年网销茶叶等农副产品50万元以上的电商企业予以年销售额1.5%的奖励；对新取得SC认证且产品应用电商销售的予以一次性奖励2万元；对电商企业参加展会的给予一次性1000-3000元不等的补助奖励。2023年乌龙茶电商销售450万元，比增3.86%。