□融媒体记者 曾俊钦 王尚华 通讯员 张毅 江丽燕

近日，上杭县才溪镇人大主席团组织开展人大代表述职评议活动，人大代表向原选区选民述职并接受民主评议。这是乡镇人大“1479工作法”推进基层群众有序政治参与的一个生动缩影。

90年前，闽西才溪以它独特的方式走进中国共产党的历史，毛泽东同志的《才溪乡调查》让这个“苏区模范乡”至今犹如一面鲜艳的旗帜。毛泽东同志曾热情鼓励才溪区、乡干部：“你们能深入群众，和群众打成一片，既能和群众一起闹革命，又能帮助群众解决困难，这很好。”

赓续红色血脉，传承光荣传统。党的十八大以来，才溪镇人大主席团坚持党的领导，正确处理好与人民群众、人大代表、政府、上级人大及其常委会四种关系，组织开展七项活动，做好九项工作，探索并总结出乡镇人大主席团“1479工作法”。

从模范才溪再出发，上杭牢记习近平总书记“我们永远不要忘记老区，永远不要忘记老区人民”的深情嘱托，感恩奋进新征程，以新时代基层民主探索实践，奋力书写全过程人民民主的“老区答卷”，努力提升老区人民的“幸福指数”。

“1479工作法”

覆盖上杭全部乡镇

时间的指针，拨回到2014年。

“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。”2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记道出人民民主的核心要义。

同年，一篇题为《福建省上杭县才溪镇人大主席团“1479工作法”》的文章，得到全国人大常委会的重视肯定：“才溪镇人大主席团的工作经验，可作为乡镇人大工作的典型案例。”通过推行“1479工作法”，当地乡镇人大主席团妥善处理好与人民群众、人大代表、乡镇政府、上级人大及其常委会的关系，构建起多样、畅通、有序的民主渠道。

“1479工作法”提升了人大代表的履职能力，规范了乡镇人大的议事规则，增强了人大的监督实效。“乡镇人大从有为有位到有威，真正找准了定位。”上杭县人大常委会主任方刚说。如今，上杭县一年两次乡镇人民代表大会，已全覆盖上杭22个乡镇。

“1479工作法”作为乡镇人大工作特色做法，就此在基层乡镇民主实践中生根开花、探索创新。

“众人的事情由众人商量”

民生所指，民心所向。把民生实事办到群众心坎上，是稳民生护民心的重要工作。

“经全体代表票决，全票同意确定高标准农田建设、道路交通基础设施建设、污水处理和电网改造项目为2023年我镇重大民生实事项目。”日前，上杭县古田镇十八届人大三次会议上，代表们投票选出新一年重点民生实事项目。此前，镇人民政府向大会报告上年度重大民生实事项目建设情况，参会代表结合平时视察调研情况进行满意度测评。

“众人的事情由众人商量”。实施乡镇重大民生实事项目代表票决制，是“1479工作法”的一项“重头戏”。

自2019年出台《乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》，到全省率先全面铺开人大代表票决制工作，上杭县乡镇重大民生实事项目在一次次民主票决中不断破冰解题、惠及民生。

如何化解基层人大会议闭会期间群众急难愁盼问题？上杭县人大常委会会同政府首创“急难愁盼月月办”机制，通过县乡联动，利用“有事找代表”线上平台和人大代表工作室等，每月收集社情民意，每月推动落实反馈。

2022年以来，上杭县共票决乡镇重大民生实事项目42件，收集急难愁盼问题32件、办结率100%。

值得一提的是，2019年，才溪镇人大主席团设立福建省首个“国字号”基层立法联系点，一个月后，才溪基层立法联系点第一次收到全国人大发来的立法草案征询意见通知。此后，才溪镇人大主席团结合“1479工作法”中主席团成员联系代表、代表联系群众以及民主法治宣传等具体工作，开门立法，广纳民意，关于法律草案的意见建议，从老区苏区群众的热烈讨论中，切实体现在了成文的条例中。

如今，搭乘从才溪镇人大主席团始发的“立法直通车”的群众越来越多，在已公布实施的地方组织法、畜牧法、妇女权益保障法、反电诈法四部法律中，才溪立法联系点所提17条建议被不同程度吸收。

畅通基层服务“最后一公里”

“才庄公路溪北村段需要安装减速带和减速标志”“下王村水口公园能不能建几个公厕”“溪西村中洋片区群众停车经常拥挤”……每逢农历三、八“圩天”，赶集赴圩的才溪群众纷纷聚集到镇上的“赴圩议事站”，利用赴圩余暇建言议事。

才溪镇人大主席团利用“赴圩议事站”组织开展“一杯热茶”“一声问候”“一双援手”活动，认真收集“原汁原味”的民声民意，及时反馈“民呼我应”的关注期盼。有了“赴圩议事站”这样的平台，当地群众有序政治参与的热情不断高涨。

走进离才溪镇不远的上杭县溪口镇，这里的红色文化特色人大代表工作室里头，“用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”几个大字格外醒目。

据了解，溪口镇人大主席团在实施“1479工作法”过程中，开展“寻红色资源，延续红色记忆；讲红色知识，承续红色基因；兴红色产业，存续红色动能”活动，助力全镇形成以红色旅游为主，生态旅游、康养度假配套的特色旅游产业链。

“通过发挥人大代表联系群众的优势，新挖掘红色资源12处；同时发挥镇人大桥梁纽带作用，成功引进总投资1.35亿元的金汤温泉康养项目，有效促进我镇红色旅游产业发展。”4月11日，溪口镇人大主席张树华接受记者采访时自豪地说道。

绘出基层民主“最美同心圆”

“深化推进‘1479工作法’，就是把坚持党的全面领导作为最高政治原则，努力探索‘干什么’‘怎么干’这一全面履行乡镇人大法定职权的定位问题，通过正确处理好四种关系、认真组织开展七项活动、扎实做好九项工作，不断诠释‘为了谁’‘依靠谁’这一发展全过程人民民主根本任务的有效路径。”4月12日，才溪镇人大主席王瑞华告诉记者。

2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上对全过程人民民主重大理念和实践要求作出系统精辟的阐述，指出“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”，并强调“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”。

秉纲而目自张，执本而末自从。秉执习近平总书记发展全过程人民民主的重大理念，上杭人大持续深化“1479工作法”。

如今，“1479工作法”历经三届市县乡人大近10年不懈探索，始终坚持以人民为中心，始终坚定发展全过程人民民主，努力把全过程人民民主的本质优越性和实践有效性在基层探索中更好发挥、更优结合，不断呈现创新活力——成功入选“改革开放40周年福建人大最有影响的二十件大事”；入选《新时代福建省县乡人大工作创新案例》；荣获龙岩市“优秀改革品牌”称号……

“路子选对了就要坚持走下去！”在发展全过程人民民主新征程上，上杭人大将在党的领导下，坚持依靠群众、为了群众，充分激发全体老区人民的主人翁精神，滴水穿石、久久为功，不断推动基层民主更加“全过程”，谱写更加绚丽的老区苏区全过程人民民主新篇章。