近日，永定坎市法庭江晓冬法官到坎市镇某矿山，对某企业将煤矸石堆放农田一案进行情况核实。

□ 通讯员 陈立烽 郭华珍 文/图

永定区作为福建省重点矿区，曾因矿而兴，但随着经济转型，大量煤矿关停，留给该区更多的是煤炭资源的枯竭以及“墨汁水”“光头山”的生态后遗症。为此，永定区统筹推进生态环境保护与经济高质量发展，集中开展绿色矿山建设、露天矿山整治、废弃矿山治理，不断提升矿区发展的“含金量、含新量、含绿量”。

对此，永定区人民法院主动融入矿业绿色转型发展大局，充分发挥审判职能作用，依次点亮“时代蓝图”“清洁土壤”“矿区整治”“生态司法”“红色党建”五环，为永定矿区经济转型的科学发展、绿色发展、加快发展贡献司法智慧。

蓝环：把握时代脉搏，以司法之智共谋发展蓝图

“绿水青山就是金山银山，是矿山人的蝶变之道，更是宝贵的绿色经验。永定法院始终秉持以法治思维定位和保障绿色发展这条主线，通过持续不断地在服务矿区转型发展审判实践中深耕细作、精益求精，为推动永定矿区生态保护和高质量发展，建设山川秀美、生态优良的美丽永定提供更加坚实有力的法院担当。”永定法院党组书记、院长曾健彬表示。

为此，永定法院先后出台了服务保障煤矿企业兼并重组工作的13条意见、为保护矿产资源提供司法服务保障的若干意见等四项规范性文件，并与矿管部门、企业、村居等行业和组织建立了联席会议、重点案件备案、重点矿区司法联系点、驻村法官工作室等制度。

同时，为切实抓好落实，还成立服务保障矿区治理工作组，建立层层抓落实的责任机制、协调机制和督促检查机制，并在全区24个乡镇挂牌成立生态司法服务点16个，聘请24名生态司法联络员，推动建立县乡村三级“涉矿纠纷诉非联动中心”，促进涉矿纠纷诉源治理。

黄环：助力土壤污染防治，以法治之网守护一方净土

“原来这个黄田大水坑中堆满了固体废物，常常发出一股恶臭，当地百姓怨声载道，现经过土壤修复后，你看这里，又恢复了一方净土，现在蓝天白云、青山碧水、自然清新。”8日，高陂镇一村民对笔者称赞道。

2018年7月至8月底，浙江正道公司和朝源公司为了节省处置成本和逃避环保部门监管，通过汤某军、邱某荣等人，将2558余吨的危险废物跨省运至永定区辖区内十余处偏远山场空地进行非法倾倒、处置。

为防止危险废物对土壤和水源的污染，永定法院主动靠前作为，与环保、自然资源等部门到现场巡查，对清运危险废物及对受污染土壤实行薄膜覆盖、搭建遮雨棚、挖建截鸿沟等进行跟踪督促；实行专业介入，抽选环境监测、林木工程、土壤修复专业陪审员组成3+4大合庭进行审理，提升该案审理的专业水平和精准度，为政府生态损害赔偿提供法律依据；进行无缝对接，通过专题联席会议、网上交流平台等线下线上方式，全程指导政府部门进行磋商，及时解决磋商过程的难点问题，经过多轮磋商，最终促成政府与污染企业完成生态环境损害赔偿协议的签订。

这是福建省首例磋商成功并向人民法院提起司法确认的生态环境损害赔偿协议，也是永定法院探索“生态司法+深度衔接”的成功实践，将行政机关履职、惩罚犯罪、恢复生态司法理念实现有机融合，避免了以往追究了刑事责任，破坏的生态环境未得到恢复、违法行为仍处疏于监管状态的情况。

黑环：深嵌矿山修复治理，以司法之力谱蝶变新篇

“以前我们遇到困难，村里处理不了，只好找镇政府，或者到区里。现在有了驻村法官工作室，我们在家门口就可以免费咨询法律问题，及时有效地解决了我们的切身问题。”提及“驻矿企村居法官工作室”，严大叔感慨颇深，前些年他在“驻村法官”的主持下达成提供劳务者受害责任的协议，拿到了赔偿金20余万元。

由于煤矿资源丰富，矿区乡镇曾一度劳动争议、提供劳务者受害责任、离婚等纠纷较多，该院紧贴区域性生态综合治理，探索“三式”工作机制，全力护航辖区绿色矿山治理。

主动作为式促进矿区治理。于2012年7月在龙潭镇煤炭产量最大的枫林村设立了全省首个“驻矿企村居法官工作室”，与村委会建立支部共建，定期选派法官到工作室巡回办案，及时就地诉前化解各类矛盾纠纷。枫林村从曾经的漫天扬尘、“白色森林”“黑色河流”矿区村居变成了如今鸟语花香、绿意盎然的省级乡村振兴试点村和全省矿区修复转型生态旅游项目示范村。

配合参与式保障矿山发展。在“永定红”石板材工业园区设立“法治化绿色矿业共建联系点”，与福建科技矿业投资发展集团有限公司建立协作工作机制，通过“一个联系点+七个机制”的工作方式，促进法治化绿色矿业可持续发展。

柔硬兼施式修复矿山生态环境。探索“清理、整形、填土、复绿”等矿山治理模式，对非法采矿、非法占用农用地的被告人发出“补植令”“管护令”“抚育令”，组织缓刑人员参与苗木栽培、移植、养护等工作，实施乔、灌、草“三位一体”立体绿化，共补种、管护林木面积2000余亩，曾经矿渣堆积、漫天扬尘的矿山、尾矿库如今变成了绿意盎然的山坡植被。

绿环：筑牢司法保护屏障，以惩防之举守护青山绿水

“过去这里随处可见裸露的煤矸石，有时甚至会引发自燃，造成严重的环境污染，可如今常年燃烧的‘火焰山’不再燃烧，裸露的‘黑山’此时已郁郁葱葱，废弃的矿山变成了极富特色的福建省首个煤矿遗址公园。”国庆期间，永定区培丰镇当地村民骄傲地向前来“打卡”的游客介绍道。

据了解，永定法院始终坚持把“绿水青山就是金山银山”的绿色发展战略思想贯穿到生态环境审判工作的全过程，实施矿山复绿“重生”。

惩戒与修复结合，为生态发展添力。2018年以来审结非法占用农用地、非法采矿等各类生态案件65件，从严惩处了简某庆等一批破坏环境资源的“保护伞”。探索“生态环境案件公益诉讼”审理机制，审结谢某行等人非法采矿、非法占用农用地等公益诉讼案件15件，判决赔偿生态环境损失共计317万元。设立生态修复补偿金账户，集中用于历史遗留废弃矿山生态修复、水污染治理、水域增殖放流，牵头协调矿区突出问题整治、水污染综合防治、河湖生态修复和保护管理等工作，曾经的“墨水河”“牛奶溪”变成了水清岸绿景美的幸福河。

红环：红土法脉永传承，以党建之魂优化营商环境

在龙岩市高新园区的“优化营商环境服务点”里，时常可以看到企业、项目相关工作人员带着问题满面愁容走进去，带着解决方案一身轻松走出来。

司法护航矿区营商环境不能空喊口号、摆花架子。永定法院早在2018年5月就组建“司法护企党员志愿服务队”，深入一线了解企业需求，为重点项目和重点企业提供更加精准的司法服务，该院开展上门“巡诊”，对园区企业发展过程中遇到的法律难题开展针对性解答，并就地巡回审理涉项目建设、涉企和涉劳动纠纷，促使涉企涉项目建设诉讼案件数量逐年下降，园区涉企案件占比由20%下降至不足5%；同时，把脉“精诊”，针对企业需求提供商标侵权、知识产权技术保护、交叉许可、企业签订合同风险等精准的“个性化套餐”20余项，实现企业从“事后维权”到“事先预防”的根本转变，为有关企业挽回损失近亿元，深受企业点赞；便捷“速诊”，与当地乡镇的行政部门、基层组织优化诉调对接机制，升级打造“网、线、微”在线“云端法庭”诉讼服务方式，让数据多跑路、企业少跑腿，三年来共在线立案415件、在线调解28件、在线庭审56件。