编者按

实施“一县一片区”乡村振兴区域试点示范提升工程，以点带面、连线成片推进乡村振兴，是我市贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴决策部署的重要抓手，是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的创新举措。这项工作开展以来，各县（市、区）大胆探索实践，勇于开拓创新，取得了可喜的阶段性成效。

今年以来，本报记者深入实地采访调研，探寻试点片区的新发展、新变化，梳理总结试点建设的好经验、好做法，并形成采访调查报告，以期对全市乡村振兴工作有所启示。此次，我们来到第四站——新罗区龙雁组团乡村振兴示范片区进行采访，推出本期报道。

试点概况

新罗区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴20字总要求，立足特色资源禀赋，发挥中心城区的产业基础和人流物流集聚优势，结合龙雁组团开发建设，按照“一年见成效，两年作示范”推进龙雁组团乡村振兴示范片区建设。根据实际，示范片区又细分为城北片区和银雁片区，并在滚动推进的过程中，及时转化成果，因时因势新增示范点，更好推动乡村振兴从串点成线到连线成片，再到全面开花。

城北片区依托龙雁组团“未来城”发展，规划实施周边乡村振兴，涵盖2个镇（街道）的4个村。片区以铁山镇林邦村为先行试点，实施整村提升工程；逐步提升西陂街道的紫阳、南石、硿口等3个村，以人居环境整治为重点，做好“两治一拆”、基础设施提升及“未来城”业态补充。2022年，城北片区将新增铁山镇的富溪村1个示范村。

银雁片区坐落在新罗区东部，涵盖雁石、白沙、苏坂3个镇的5个村，区域总面积53.78平方公里，总人口1067户约3500人，是省级经济开发区厦龙山海协作经济区所在地。片区以雁石镇益坑村为中心村，带动周边的北河村、坪洋村、白沙镇小吉村、苏坂镇黄地村，共建跨村联建示范片。2022年，银雁片区将新增雁石镇的礼邦村和楼墩村2个示范村。

做法措施

一、党建引领乡村振兴

新罗区坚持强化党的领导，探索构建“跨镇联建”大党工委工作模式，深化“党建+产业”“党建+生态”“党建+人才”“党建+治理”“党建+部门（国企）”。今年11月，区委、区政府印发了《党建引领乡村振兴试点工作实施方案》。值得一提的是，从深入推进党建引领社区治理到实施党建引领乡村振兴试点工作，该区坚持党建引领，持续推进基层治理创新，取得了实际效果，形成成功经验和特色品牌。

二、城乡融合共建家园

加快城市化和乡村振兴都是现代化的必由之路。新罗区充分考虑资源流动方向，一体推进城市建设发展和乡村振兴。城北片区借“未来城”建设东风，突出服务园区、互促互补，试点建设城乡融合型的城郊片区，有力推进“市民反哺农民”“工业反哺农业”。银雁片区在做大做强山海协作产业园区的同时，依托九龙江主支流开发，挖掘、利用古村落丰厚文化底蕴、红色基因、生态资源，加快一二三产融合发展，试点建设工贸带动型的农村片区。

三、项目先行推动发展

在科学编制好村庄建设规划的基础上，新罗区坚持把工作落实到具体项目上，聚合资源、力量推进“一县一片区”试点村项目建设。截至今年11月底，城北片区项目年度累计完成投资3875万元，完成年度计划的105%；银雁片区项目年度累计完成投资7170万元，完成年度计划的112%，17个项目已竣工交付使用。根据最新的项目清单（含2022年新增试点村项目），城北片区共40个项目，计划投资2.46亿元；银雁片区共41个项目，计划投资2.62亿元。

四、挂钩帮扶强化保障

为有效破解资金、人才、市场等现实问题，新罗区选派区直部门和区属国企对试点村挂钩帮扶，在政策资金、产业发展、项目建设、组织建设等方面给予全面指导帮助。尤其在业态打造上，由挂钩国企先行介入，打造示范样板，各村集体抓紧成立公司（合作社），鼓励村民入股，参照国企建设标准，加强业态培育，推动产业做大做强，村民致富增收。

五、一村一品彰显特色

唯有因地制宜、科学规划，才能有效防止出现千篇一律的乡村景象。新罗区注重“一村一品”产业差异化发展，形成优势互补。比如，城北片区的五个村，聚焦农业观光、研学教育、企业团建等产业的同时，又各有发展重点。银雁片区结合当地村庄特色及基础，将各村分别定位为“乡村振兴会客厅”“乡村振兴后花园”，由此而规划发展特色产业。

特色亮点

上周末，迎着冬日暖阳，我们走进有着“古邑林邦，水岸侨乡”之称的林邦村。这个紧邻“未来城”能源互联网产业园的村庄，山清水秀，历史悠久，是一个富有故事的地方。

林邦村村口新开了一家颇有情调的民宿“舍予·香叙”，店长黄明健边带我们参观民宿边介绍：“国庆开业以来，我们接得最多的是‘周末团’，也有在‘小红书’‘去哪儿’上推介。随着片区开发建设，林邦村地理位置优势更加明显，我们有意识地往商务接待、企业团建和周末休闲等方向去经营，更好地与园区服务配套相结合。”

近年来，“未来城”开发建设如火如荼，城北片区成为当下发展的一片“沸土”。采访之际，我们看到规划设计团队正在林邦村进行“田园栈道”的现场勘察作业。铁山镇副镇长张欣水自豪地说：“未来的林邦更值得期待！”

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。新罗区委副书记、城北片区大工委书记严承龙告诉记者，结合“未来城”的建设发展，城北片区将围绕“五彩绘北辰，智创享乐园”的总体定位，深入挖掘各村产业、文化、资源等优势，全力打造田彩农趣村（硿口村）、众彩文创村（紫阳村）、水彩渔家村（南石村）、艺彩美宿村（林邦村）、乐彩溪谷村（富溪村）。

12月12日，记者驱车前往银雁片区。一出雁石高速互通，就进入雁石镇坪洋村的地界，一条高速连接线与一条蜿蜒的河流，勾勒出坪洋这个美丽村庄。该村是银雁新城的门户。曾经，这里废弃猪栏遍布、凌乱不堪，今年开启试点工作后，坪洋持续改善人居环境水平，村容村貌焕然一新。现在，崭新的沥青路直通新城，沿线村庄屋舍俨然、干净整洁，匠心独具的路边小景、沿河栈道则让村庄的品质提升了一个档次。

天气正好。我们继续前行，从坪洋来到负有盛名的益坑村。展现在我们面前的是一幅勾起乡愁的画面：门前空地老人晒着暖阳、游乐场里孩童嬉戏传递出幸福的味道，绿油油的蔬菜成片生长，一幅归园田居图立体呈现，怡然恬静。

近年来，益坑村坚持“支部谋发展、党员争示范、群众齐参与”的发展理念，围绕聚焦乡村振兴总要求，积极探索实践党建富民强村之路。现在的益坑，是国家森林乡村、全国550个“千村万寨展新颜村庄”、全国乡村治理示范村，还先后荣获一批省级、市级的荣誉称号。现在的益坑，生态美、产业兴，一到晴好的周末和节假日，舒适的民宿、地道的美食，热情地招待着慕名而来的游客。村党支部书记、村委会主任李仁娟介绍，下一步，益坑还将继续推进产业项目建设，为开展研学游、周末亲子游、休闲游提供配套服务。

很难想象，深山里的村庄却有一幅热闹景象。12月9日，车子刚驶入黄地村，一阵阵欢声笑语就传进车厢，让我们一下子就融入热闹气氛。原来，一群来自永定的小学生正在开展研学活动，他们参观种德居，领悟忠孝廉节；学习采茶灯，感受非遗文化的魅力；瞻仰红军楼，追忆烽火岁月；翻土种菜，体验劳动乐趣……龙岩新中国际旅行社黄地基地负责人黎小风告诉记者，公司投资打造的“耕读黄地教育小镇”，自十月份开始运营至今，接待研学师生已有上万人。

九龙江源雁欢飞，采茶扑蝶人欢笑。有着丰富历史人文底蕴的银雁片区将雁石镇辖区内北河、坪洋、益坑3个村定位为“会客厅”，实现日游北河、夜市坪洋、夜宿益坑的“一条龙”服务；白沙小吉、苏坂黄地2个村定位为“后花园”，在小吉建设云野涧冰雪研学旅行营地项目，黄地开发研学体验旅游，让乡村在新时代绽放出璀璨光华，让乡亲们享受到更多发展红利。

经验启示

新罗区因地制宜，制定《新罗区实施乡村振兴战略规划（2018－2022）》，以乡村振兴城北片区、银雁片区为试点，以党建引领为支点，以产业振兴为重点，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动全区乡村振兴工作取得阶段性成果。总结其经验做法，启示如下：

一、落实“五级书记抓乡村振兴”。2021年的中央一号文件提出完善党的农村工作领导体制机制，明确指出了谁来领导、谁来负责、谁来落实等问题。在从省到村这五级中，省市主要抓统筹，抓规划，抓政策引领；实施主要是在县乡村三级。分管农业农村工作的新罗区副区长林德文告诉记者，该区突出区、镇、村三级书记抓乡村振兴。区委书记带头抓工作落实，三级书记共同为试点村明确定位、找准业态、把规划落实在操作层面，积极探索乡村振兴新路子。

二、充分发挥特色优势。在规划方面，充分发挥人口集聚优势，推进城乡融合发展；在产业方面，发展乡村特色农业、民宿、乡村游等产业，与园区工业形成互补，并引入国企“活水”，盘活农村资产；在治理方面，拓展党建引领社区治理成功经验，加强乡村治理，发挥群众主体作用，培育共治善治型试点村；在生态方面，深入践行“两山”理念，今年4月，全国首单林业碳汇指数保险落地新罗。

三、项目化推进工作落实。在对林德文和区农业农村局局长李锦光等人的采访中，我们深刻感受到新罗区“项目意识深入骨子”。推进试点工作时，该区项目为先，把规划计划变成一个个项目，实行项目化推进工作落实机制，成立由区委主要领导任组长的工作领导小组，建立“周汇总、月调度、季评比、年考核”等工作机制，并将试点工作列入“三重”工作、大督查大落实、“重中之重”项目内容。

同时，在采访过程中，我们也了解到，即使在新罗区这样人口相对聚集的地方，乡村振兴人才缺乏问题依然突出，上级的指导和帮助对于村一级来说十分关键。市农业农村局三级调研员、市派乡村振兴指导员张定照告诉记者：“在指导乡村振兴的过程中，我们积极帮助村里争取项目和资金，也会经常帮助村里看图纸，优化规划设计。”

采访调研组成员 高营光 王尚华 石芳  本版图片由调研组成员、新罗区乡村振兴局提供