2021年1月5日在龙岩市政协五届五次会议上

龙岩市政协主席 黄福清

各位委员：

我代表五届市政协常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年，是全国上下一心、共同抗击疫情并取得重大战略成果之年。一年来，在市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，不断推动各项工作创新发展，为全方位推动高质量发展超越作出了积极贡献。

一年来，我们坚定政治方向，凸显了党建引领新优势

旗帜鲜明推进政治建设。牢牢把握人民政协是政治组织的根本属性，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉肩负起实现党对政协工作全面领导的政治责任，严格落实请示报告制度，年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和党组重要工作等重大事项，坚持提请市委常委会研究批准后实施，确保了中央大政方针和省委、市委工作要求在政协系统得到不折不扣落实。市委重视加强对政协工作的领导，认真贯彻落实中央、省委部署要求，在全省设区市率先落实市委统战部部长兼任市政协党组副书记。李建成书记亲自主持召开市委政协工作会议，对当前和今后一个时期的政协工作提出具体要求；制定出台了我市《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，推动全市政协工作迈上新台阶。

持之以恒强化理论武装。充分发挥用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，把理论学习作为加强思想政治引领的有效途径，更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，先后组织党组理论学习中心组学习18次、常委会专题学习3次、专题辅导5场、政协讲堂9期，推动理论学习更为经常更加有效。围绕学习贯彻中共十九届五中全会精神，《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平谈治国理政》第三卷，全国“两会”精神，中央、省委、市委政协工作会议精神等开展研讨交流6场次，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

扎实推进全面从严治党。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和我省实施意见精神，制定下发并落实全面从严治党主体责任清单，全面落实党建工作和意识形态工作责任制。召开全市政协主席座谈会暨政协系统党的建设工作经验交流会、全面从严治党工作专题会，研究部署加强政协系统、政协机关党的建设工作。完成机关党委、纪委、工会、妇委会和党支部换届，成立离退休干部党支部和机关青工委，健全机关党群工作机构，优化提升党员活动阵地，配齐配强党建工作力量，进一步夯实了党建基层基础。依托专委会建立了8个中共党员委员活动小组，将141名市政协中共党员委员分别编入，并将参加活动小组情况纳入委员履职考核体系。7个县（市、区）政协通过设立党员活动小组、界别党支部、党员委员先锋队等方式，推进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员有效覆盖。

一年来，我们聚焦主责主业，彰显了专门协商机构新作为

紧扣老区苏区脱贫奔小康履职尽责。贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，围绕加快古蛟组团发展打造城市新区等课题开展民主监督、跟踪推进，就异地搬迁贫困户建房办证问题进行重点提案办理协商，推动问题解决。按照市委统一部署，市政协班子成员分别挂钩古田梅花山文旅康养试验区建设等36个“重中之重”项目、龙头企业、重点扶贫乡镇和乡村旅游试点村，按照项目化推进工作落实机制要求，助推项目建设、企业发展和乡村振兴。积极协助和推动对口支援工作。协调推动新罗区雁石镇益坑村、长汀县南山镇中复村列入省政协农业和农村委“建立老区苏区脱贫奔小康长效机制”调研联系点，策划帮扶项目4个。民盟龙岩市委开展“脱贫攻坚”主题写生创作活动，生动展示我市脱贫攻坚成效。农工党龙岩市委举办多场次农业科技培训，通过科技助农富农。致公党龙岩市委开展就业帮扶和健康扶贫活动，助力平安建设和脱贫攻坚。九三学社龙岩市委组建科技特派员团队，服务推动连城地瓜产业发展。民进龙岩市工委开展“慈善光明行”活动，促进眼科医疗资源资金惠及更多困难群众。此外，全市各级政协工作者和广大政协委员积极参与脱贫攻坚、疫情防控、驻村蹲点、文明创建、扫黑除恶专项斗争等重点工作，及时发声出力，积极建言献策。市政协机关黄光礼、赖文光2位同志分别荣获优秀驻村第一书记、市直机关优秀青年荣誉称号。

紧扣全方位高质量发展超越献计献策。围绕人才强市战略实施、加快科技馆建设、中心城区生活垃圾分类、发挥产业基金作用助推实体经济高质量发展4个协商议题和加快推进普惠金融改革试验区建设、做大做强农业发展公司助推乡村振兴等多个课题，组织委员深入基层、深入一线调研视察，提出了有质量、有分量的意见建议。李建成书记专门出席“我市人才强市战略实施情况”专题协商会，面对面听取委员意见建议，充分肯定市政协课题选题准、调研深、建言实，会后批示要求相关部门研究借鉴、逐条吸收。对《关于发挥产业基金作用助推实体经济高质量发展的调研报告》，李建成书记高度重视，批示要求相关部门认真组织研究，争取有大突破；张国旺市长全程参与此议题的专题协商，对调研报告质量、专题协商成果给予了充分肯定，并对采纳吸收调研成果提出了具体要求；市财政局、国资委、金融监管局等部门已修订产业基金管理办法。新罗区政协全建制参与中心城市重点项目征迁“百日攻坚”活动，获得区委区政府嘉奖。永定区政协主动投身经济主战场，连续四年被区委区政府评为招商引资先进单位。连城县政协组织开展环梅花山生态文旅康养产业发展专题调研，助力打造生态文明建设“龙岩样板”。

紧扣建设有温度的幸福龙岩建言资政。精心选择提升中心城区社区卫生服务能力、加快推进老字号产品保护传承和创新发展、中央红色交通线特色品牌打造推进、农村留守儿童关爱保护等课题，多层次开展调研视察、多形式组织协商议政、多渠道反映意见建议，努力为建设有温度的幸福龙岩提供智力支持。市政协五届四次会议以来，收到提案434件、立案374件，分别交由71个承办单位办理，通过开展4场重点提案办理协商、2场“三结合”提案办理协商以及提案办理“回头看”等有效形式，实现办复率100%，答复非常满意率57.3%，同比提高15.8个百分点。其中，“提案之窗”将民主监督和媒体监督有效融合，选取数字产业和5G建设、发展生态康养产业等10个专题，全年刊登跟踪报道48篇，有力推动提案成果转化落地。“登高访谈”聚焦创新社会治理、培育发展新业态等主题，邀请部分政协委员、各界代表展开讨论，为助推市委市政府惠民决策落实摇旗呐喊、聚智聚力。

紧扣百姓关心关注问题发声出力。把增进民生福祉作为履职着力点和落脚点，制订社情民意信息年度工作计划，延伸政协履职触角，畅通信息反映渠道。全年共收集社情民意信息445件，同比增长45%，实现数量质量双提升。其中：省政协采用30件、省领导批示5件次；报转送市委市政府和有关部门37件，市领导批示20件次。关于修订高中《历史》必修三“毛泽东思想的形成与发展”部分内容，以凸显“闽西是毛泽东思想的重要形成地”的建议，省政协高度重视并将其作为全国政协十三届三次会议提案，得到了国家教育部的重视采纳。民革龙岩市委关于挖掘保护利用好台湾抗日义勇队活动旧址资源，民建龙岩市委关于尽快普及科学准确的健康知识助推健康龙岩建设，市工商联关于解决我市推广数码雷管出现的问题以及市政协相关专委会提出的关于推进社区垃圾分类信息化管理、中小学科学精准安全有序复学等建议，相关部门及时采纳并吸收到具体措施中。关于在中心城区部分公园设立“朗读亭”的建议，得到市政府肯定并拨出专项资金在中山公园、龙津湖、天马山栈道三处选址布点；关于加快龙岩市中医院人行天桥建设的建议，获得相关部门重视，目前已进入规划建设阶段。武平县政协持续建言解决了中山镇困扰多年的饮水问题，长汀县政协提案督办促进了一批生态环保问题的有效解决。

一年来，我们凝聚广泛共识，取得了双向发力新成效

汇聚了抗疫人心力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级政协组织认真落实中共中央和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，市政协主席会议成员第一时间分赴各县（市、区）督促指导疫情防控和复工复产工作，市政协党组副书记、副主席赖招源同志作为省新冠肺炎疫情防控派驻云南工作组领队赴滇开展疫情防控工作。委员们积极响应号召，主动担当作为，在各个领域、各条战线上发挥作用。抗疫期间，市县两级政协委员捐资捐物达500多万元；围绕疫情防控、“六稳”“六保”、复工复产、公共卫生服务体系建设报送社情民意信息95篇、意见建议300多条，汇聚起了疫情防控和经济社会发展的强大政协力量和社会共识。吴永泉、王瑞泉、黄文蓉委员，分别获得省抗击新冠肺炎疫情先进个人、抗疫先锋标兵义工、抗疫最美家庭荣誉称号。

巩固了新型政党关系。健全了主席会议成员分工联系、专委会对口联系市各民主党派和工商联制度，完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作机制，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点调研共同开展，党派团体在政协履行职责的渠道更加畅通、作用更加显著。一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台上聚焦发展重点、改革难点、民生热点，积极议政建言，共提交全会大会发言24篇、提案177件，8位委员在全体会议和常委暑期读书班上作口头发言。民建、民盟、民革龙岩市委积极推动其党派中央先后在古田干部学院建立爱国主义（党员）教育基地。特别是抗击疫情的非常时刻，市各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中共龙岩市委想在一起、站在一起、干在一起，发挥各自优势，多渠道、全方位投身疫情防控和经济社会发展，展现出了新时代多党合作事业的勃勃生机。

深化了联络联谊交流。健全委员联络制度，定期走访委员所在单位、企业，邀请住县（市、区）市政协委员参加所在地的调研视察、会议座谈等活动，带领部分省、市政协委员赴厦门漳州三明等地市学习考察，加强联系联络。积极配合省政协及其他地市政协来岩开展调研视察、学习考察等活动，参与闽粤赣三省八市政协联系协作会议，增进交流联动。认真做好港澳台侨凝心聚力工作，协助市委市政府召开了港澳侨委员座谈会，组织学习考察，增进团结联谊。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，围绕建设少数民族特色村寨等课题开展调研协商。持续开展送文史书籍、普法资料进校园、进社区、进乡村、进图书馆、进企业活动，助力社会服务惠及民生，法治教育深入民心。闽西客联会举办龙港台客家青少年“中华好家风·土楼过大年”、海峡两岸青少年客家话演讲比赛等活动，促进龙港台青少年交流。政协之友联谊会积极组织会员参与市政协重点课题调研，为高质量发展建言献策。龙津墨会精选书画作品参与省书画院“众志抗疫情·翰墨传爱心”书画作品网络展，以书画鼓舞抗疫信心。漳平市政协主动加强与永福台湾农民创业园台湾茶农的联谊交流，帮助解决实际困难。

一年来，我们强化责任担当，展示了“两支队伍”新风貌

增强委员使命担当。全方位加强委员学习教育，通过参加全国政协教育培训基地学习和常委暑期读书班、政协讲堂等活动，为委员增强“四种能力”、精准建言资政提供有力支撑。引入竞争激励机制，创新政协全会委员大会发言组稿，充分调动各参与单位的积极性，提高稿件质量。健全完善委员履职考核机制，优化设置委员履职考核量化指标，增强委员“我要履职”的主动性积极性。委员们强化“四个一线”意识，积极履职尽责，14名优秀委员的履职事迹在龙岩电视台、闽西日报集中宣传报道。

优化委员履职环境。建立专委会对应联系委员制度，将353名委员按界别安排到对应8个专委会，提升政协委员归属感和凝聚力，同时探索按委员所属行业分组，以组为单位开展课题调研，有力提升了调研针对性实效性。推动完善绩效考评，将支持政协履职、推进成果转化等纳入市直单位绩效考评并提高分值，让委员的履职成果更受重视、履职环境更加优化。在全省率先制定下发《委员履职活动经费管理使用的意见》，支持和保障委员依章依规履职尽责。积极推进政协提案办理系统、“政协云”建设，不断提高信息化服务水平。上杭县政协与县电视台合办《委员之声·委员有话说》栏目，融协商、议政、监督于一体，取得良好效果。

提升机关服务水平。结合政协机关巡察整改和主题教育检视整改，制定或修订《专门委员会通则》《办公会议规则》等15项制度，建立重点工作定期跟踪反馈机制，形成了较为完备、规范、有效的制度体系，进一步提升机关工作规范化制度化水平。拓宽宣传工作新渠道新方式，举办社情民意信息工作培训，全年在《人民政协报》等省级以上媒体刊发信息80多条，《守正创新搭平台 登高访谈聚共识》在“学习强国”刊登报道。以“机关作风建设提升年”活动为抓手，以创建“五型”机关为目标，认真落实《关于加强监督制约一体推进不敢腐不能腐不想腐推动全面从严治党的若干意见》和《关于强化精准问责激励担当作为推进新时代新龙岩新发展的十六条措施》，深入开展机关内部二级绩效考评和省级文明单位创建活动，持续整治“四风”，加强正向激励，提升效率效能，进一步提振了干事创业精气神。

各位委员，过去一年各项工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府、市直各部门各单位和社会各界大力支持的结果，是市县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表五届市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾总结去年工作，既有亮点和成效，也有短板和不足。主要是：专门协商机构的作用发挥还不充分，双向发力的制度机制有待健全，凝聚共识的平台载体还不够丰富，政协工作信息化规范化水平有待提升，委员履职管理和联络服务还需加强和改进，政协党的建设与“两个全覆盖”的要求还有差距，等等。我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

2021年工作意见

2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。新时代人民政协舞台更加广阔、任务更加艰巨、使命更加光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共龙岩市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九届五中全会和省委、市委全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结民主两大主题，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平，为全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩贡献政协智慧力量。

新的一年，我们要进一步强化理论武装，着力学深悟透。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届五中全会精神作为重中之重，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央、省委、市委政协工作会议精神贯通起来，持续在学懂弄通做实上下功夫。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，探索建立委员宣讲机制，对中共中央重大决策和省委、市委部署要求宣讲解读，引导各党派团体和各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为新时代新龙岩建设凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

新的一年，我们要进一步聚焦中心任务，做到双向发力。聚焦生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作和“十四五”规划中的战略性、全局性、前瞻性问题，深入调研建言献策，有效协商议政建言，强化监督助推落实。重点围绕高质量发展现代产业体系、全面推进乡村振兴、城乡区域协调发展、生态文明建设、改善人民生活品质、市域社会治理现代化等议题，开展2场常委会会议专题协商、2场主席会议专题协商、4场重点提案办理协商和多场次对口协商、界别协商，努力形成一批高质量建言成果。按照项目化推进工作落实机制要求，积极做好职责范围的重点工作、重点项目、重点工程和对口支援工作，推动中共中央和省委、市委重大决策部署落地落实。

新的一年，我们要进一步丰富协商形式，增强议政实效。改进议政性专题协商形式，邀请不是委员但与议题相关的各界代表人士参与协商，拓展政协协商参与面。健全完善乡镇政协工委（联络组）工作机制，创新履职方式和活动形式，推动政协协商向基层有效延伸。探索建立民主监督与党政监督有效衔接机制，由政协与党政有关部门协商确定1-2个监督议题，联合开展调研督查活动，增强民主监督实效。发挥协商督办示范效应，通过开展重点提案办理“回头看”、召开提案办理情况通报会等形式，凝聚各方共识，解决实际问题。研究网络议政远程协商工作规则，借助“政协云”平台开展网络协商、远程协商，提高履职效率。

新的一年，我们要进一步汇聚各方力量，更好凝聚共识。制定贯彻落实全国政协、省政协加强和促进人民政协凝聚共识工作意见的具体措施。深化合作共事，探索建立专委会与民主党派联合调研、共同协商机制，为市各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台更好发挥作用创造条件。提升“登高访谈”“提案之窗”栏目，小范围、多形式组织委员和界别群众开展访谈、追踪报道，面向社会做好传播共识工作。依托政协讲堂等形式，建立重点关切问题情况通报会制度。定期走访港澳委员、岩籍港澳爱国社团，支持引导港澳委员发挥模范引领作用。认真贯彻中共中央对台大政方针，积极支持开展族谱对接、宗亲联谊和青少年夏令营等活动，促进两岸同胞心灵契合。进一步畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、异地龙岩商会代表人士意见诉求表达渠道，做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察工作，增进交流联谊。编辑出版《汀州客在浙西南》，深入开展文史、普法资料“五进”活动，弘扬法治精神，讲好龙岩故事。

新的一年，我们要进一步突出委员主体，丰富履职实践。进一步办好常委暑期读书班、政协讲堂，加强委员学习培训，引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求落到实处。建立主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联络服务委员机制，定期走访看望委员，落实委员履职工作规则，完善委员履职综合考评，增强委员使命担当。健全政协委员联系界别群众工作机制，探索建立政协基层联系点。加强专委会建设，推进履职方式创新，更好发挥在政协工作中的基础性作用。协助市委做好政协换届筹备工作，把好推荐提名委员人选“入口关”。改进宣传信息工作，完善社情民意信息收集、反馈、督办机制，将政协“一微一刊一站”的更多版面宣传委员，让委员更有使命感、荣誉感、获得感。

新的一年，我们要进一步深化党建引领，赋能提质增效。深入贯彻新时代党的建设总要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，培育“创建四大工程、打造五型机关”党建品牌，完善“两个全覆盖”工作机制，推动政协党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。协助市委抓好《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》的督促落实工作，研究制定协商工作规则。加强对县（市、区）政协的联系指导，密切市县政协联动协作，围绕重大议题开展协同调研和协商民主，推动履职信息资源共建共享。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。深化“机关作风建设提升年”活动，持续推进文明创建工作，大力弘扬社会主义核心价值观，打造“书香政协”。

各位委员，团结汇聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共龙岩市委的坚强领导下，同心同德，砥砺前行，奋发有为，共同谱写新时代人民政协事业新篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！