乡村“蝶变”展新颜
——我市开展农村人居环境整治工作纪实
□记者 陈斯斌 曾燕福 梁熙 通讯员 郑嘉雯
初秋时节,走进武平县城厢镇云寨村,仿佛进入人间仙境:这里集齐了雄山、瀑布、幽谷、村落,一派美丽乡村的公园景象。不远处郁郁葱葱的青山下,是干净整洁的村庄,鸟儿轻唱、儿童嬉戏、村民劳作,构成了一幅人与自然和谐相处的宜居山村画卷。
云寨村的旖旎风光是我市大力开展农村人居环境整治工作取得成效的一个缩影。
农村人居环境整治三年行动启动以来,市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神,全面落实中央、省委有关农村人居环境整治工作决策部署,以建设美丽宜居村庄为目标,深入实施“一革命四行动”,集中力量攻克群众身边的突出环境问题,致力于为老区百姓造就整洁有致、鸟语花香、田园风光的“富春山居图”。
完善机制 打好整治组合拳
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。我市坚持高位推动,成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的农村人居环境整治工作领导小组,建立“四级书记”抓落实的责任机制。市人大常委会开展农村人居环境整治情况专题询问会,市政协开展“加强空心房整治,改善农村人居环境”专题视察,齐心协力共推进。
市主要领导时时关注、处处留意,调研必看农村人居环境整治工作。市委书记李建成在市委农村工作会议上强调要“加快推进农村人居环境整治,做到目之所及、焕然一新”。市委副书记、代市长张国旺在上杭调研农村人居环境整治工作时提出要“鼓励先行先试,以点带面,连线成片,打造一批农村人居环境整治样板,形成可持续可复制可推广的龙岩模式”。
为确保高质量完成农村人居环境整治目标任务,我市印发《龙岩市农村人居环境整治三年行动实施方案》《龙岩市农村人居环境整治分工方案》,明确市县乡三级工作职责和年度重点工作任务,层层压实工作责任,形成农业农村部门牵头抓总,其他各相关职能部门按要求具体落实的统筹推进工作机制。今年来,先后制订出台《龙岩市2020年农村人居环境整治工作要点》《龙岩市2020年农村人居环境整治暗访工作方案》《关于进一步做好“厕所革命”有关工作的通知》等一系列政策措施和实施方案,实行空心房、旱厕拆除周通报、一月一主题一暗访、问题清单整改月通报制度等。同时,采取“四不两直”方式督导推动,目前已完成农村“厕所革命”、农村污水治理、农村垃圾治理等专题暗访,收集到14个方面存在问题,并形成问题清单,下发各地限期整改,对工作进度滞后的有关县乡进行约谈,促进整改工作落实。
示范引领 立好整治风向标
近日,记者来到上杭县才溪镇下王村,只见这里环境优美、村容村貌整洁有序。而在两年前,下王村还是一个杂乱无序的后进村、薄弱村。下王村的嬗变,得益于两年前省委书记于伟国到下王村的一次工作调研。
2018年1月,于伟国到下王村慰问五老人员,看到村里落后的面貌,便召集县镇村干部及村民代表一起探讨如何振兴下王村的思路方法。“才溪是当年中央苏区第一模范乡,在实施乡村振兴战略中应先行先试。”省委书记的殷切期望,给了当地干群极大的鼓舞。
上杭县将下王村作为乡村振兴试点,县主要领导多次深入下王村调研,才溪镇派出28个镇干部蹲点下王村,走访每家每户,宣讲政策形势,了解群众诉求。他们早上出发下村,自带午餐盒饭,傍晚再回到镇里,集中调研近3个月。村民们看到党委政府的真抓实干,对人居环境整治变得更加支持。老支书刘学文、刘思雄,村民刘庆余、刘华文等纷纷主动捐地,保证整治项目建设之需,下王村也因此走出了一条政府主导、农民主体、社会参与的乡村振兴新路子。
短短数月,下王村的道路宽了,地更绿了,水更清了,房屋更整齐了,总体景观更美了,村民的获得感、幸福感也大大提高了。
以此为契机,我市按照示范先行、有序推进的工作思路,先后确定了一批农村人居环境整治和乡村振兴试点村,共确定5个省级乡村振兴重点县(市、区)、12个省级特色乡镇、110个省级“千村试点万村推进”试点村,35个市级农村人居环境整治试点村。同时,各县(市、区)分别开展县乡两级试点工作,构筑形成纵向到底、横向到边的试点示范创建格局——
上杭县旧县镇立足当地农房整治实际,摸清当地群众“无补偿不拆除、低补偿不拆除、不拆无影响”的思想问题所在,及时果断转变“有偿拆除”的工作思路,成为全县第一个坚定推行“无偿拆除”模式的乡镇,得到了全镇各村的积极响应。
漳平市双洋镇东洋村扎实推进农村人居环境整治,大力发展“文化+农业+旅游”模式,力促东洋村旧貌换新颜,努力把田园风光转化为美丽经济。
永定区湖坑镇南江村通过打造红色景点、建设民宿集群、发展亲水游乐、大力发展旅游产业,实现了村财增收群众致富,创造了美丽乡村建设的“南江经验”,在全省推广。
示范先行、典型引路,一个个农村人居环境整治工作特色样板在闽西大地涌现,一个个乡村悄然发生美丽蝶变。
因地制宜 探索整治新路径
农村点多面广,各村的情况千差万别。农村人居环境整治要整治什么?怎么整治?如何整体有效推进?为破解这些难题,全市各地乡村不断探索创新工作机制,寻找整治工作新路径、新模式——
武平县东留镇积极探索垃圾回收工作,创新推出“垃圾兑换超市”有偿回收新模式,让村民自觉将有害垃圾进行分类回收,实现“生态效益、社会效益、经济效益”三赢局面,走出了一条乡村垃圾治理新路子,获得省、市领导的肯定,并在全省推广。
连城县曲溪乡村民自制“索道”,创造出独具特色的鸡鸭喂养方式,既保持了村内环境卫生,又满足生产生活需要,同时该乡推出环境整治“十项举措”,全民积极参与人居环境整治提升,通过乡村干部定期督促连城县曲溪乡村民自制“索道”,创造出独具特色的鸡鸭喂养方式,既保持了村内环境卫生,又满足生产生活需要,同时该乡推出环境整治“十项举措”,全民积极参与人居环境整治提升,通过乡村干部定期督促、指导,环境卫生年终实行奖惩及末位表态制。经过几年的努力,各村环境质量有了较大的提升。
长汀县河田镇,曾是中国南方水土流失最为严重的地区,也是“长汀经验”的主要形成地和重要实践地。近年来,河田镇露湖村在大力实施人居环境整治的同时,重点发展荷花、黄花远志、火龙果种植等生态产业,建设生态家园,成功入选“2019年全国乡村振兴优秀案例”。
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各地因地制宜、精准施策,全市农村人居环境整治工作得到有力推进。2018年以来,全市共完成乡镇、农村公厕新建改造754座,完成三年行动任务的141.5%;实施农村户厕改造27000户,完成三年行动任务的108%,全市农村无害化卫生厕所普及率达95.6% ;全市124个乡镇实现生活垃圾转运系统、污水处理设施全覆盖,全市所有行政村实现建立垃圾治理常态化机制建设全覆盖;累计完成农村裸房整治743万平方米,完成三年行动目标212.3%。特别是今年以来,全市掀起旱厕、空心房拆除高潮,今年上半年,共计拆除旱厕31535座,空心房560万平方米,村庄面貌大为改善。
群众主体 共建共治美家园
“我是党员,又是村支书,要起带头作用,先拆我的房子吧。” 上杭白砂镇东塘村党支部书记李双喜第一个表态。
“如果你们不同意拆除危旧房,我们姐妹俩就自己请钩机拆除,有安全隐患的危旧房一定要拆!”高晓娟和高美玲是上杭茶地镇高屋村一对姐妹花,她们正在做着父辈的思想工作。
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这是近期进行得如火如荼的上杭县农村人居环境整治百日攻坚战役中的几个生动剪影。自3月27日百日攻坚战役打响后,上杭县到处涌现出党员干部勇当先锋、群众主动配合支持农村人居环境整治的动人情景,从而也为百日攻坚战搭起一座座胜利之桥。截至8月7日,全县累计拆除旱厕、危损空心房等191.05万平方米,提前两个月完成各类空心房拆除目标任务。
在农村人居环境整治工作中,我市十分注重动员村民主动投身美丽家园建设,坚持问计于民、问需于民。许多村庄通过保障村民决策权、参与权、监督权,提升了村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
连城县朋口镇张家营村提出“三议三票三公开”议事决策机制,在遇到重大事项需要决策时,变“‘两委’班子一锤定音”为“干部群众合作协商”,让百姓把“村里事”变为“家里事”。修建村中排洪渠,是张家营村党支部改变工作思路后的第一个决策。得益于“三议三票三公开”议事决策机制,该项目在半天内就达成了村民无偿让地支持的协议,项目从设计到竣工仅用一个月时间,大大缓解了过去村中排洪渠又窄又小,一到雨季就大水漫灌的状况。
在积极提升村民主动性的同时,我市广大农村基层干部也全身心投入这场攻坚战。新罗区雁石镇益坑村党支部书记李仁娟前些年从城里回村任职。当时,益坑村有90%以上的村民都还居住在危旧房子里,李仁娟产生了“拆旧建新”的想法,但在村“两委”干部中遭到强烈反对,大家都认为这比登天还难。不服输的李仁娟开始独自一人日日夜夜奔走于群众家中,与村民反复沟通,收集村民对新村建设的意见建议。功夫不负有心人,在召开了30多场村民代表大会、党员大会、外出乡贤座谈会后,98%的村民代表都签字支持拆旧建新,目前,许多村民都圆了“安居梦”。“大家的日子越过越好,村里越来越美,比起城里一点儿也不差。”村民不禁感叹。
心向云水间,处处桃花源。怀着对美好生活的深深向往,我市广大干群“舍小家为大家”,以高昂的斗志奋战在农村人居环境整治第一线,促使一个又一个的“桃源胜景”正崛起在闽西老区苏区的青山绿水之间。