本报记者 刘玉荣 施薇 通讯员 赖文光

2015年2月9日，永定“撤县设区”正式挂牌运行，标志着龙岩进入“一市两区”新纪元。这4年多来，龙岩中心城市加快了“南移”步伐，经济发展、城市化进程等方面都有着重大改变。但作为龙岩中心城市“车之两轮、鸟之双翼”之一的永定区，在体制机制、基础设施等方面并未享受到“县+区”过渡期政策的叠加效应，与“一市两区”均衡发展期待存在差距。

如今，五年过渡期即将结束，如何加快“一市两区”的整合发展，促进大同城一体化进程？8月9日以来，记者进行了采访。

建议在四方面加快步伐

市政协委员、永定区委常委、统战部长王小庆在《关于加快“一市两区”整合发展的建议》中，提出了四点建议。他认为，首先应推进中心城市建设齐抓共建，抓紧开展“一市二区”中心城市空间布局研究，协力使“一市二区”中心城市空间布局研究更加科学化、合理化。其次，他认为应该借鉴先进城市发展经验，结合建设实际，重新谋划研究龙岩中心城市的战略布局，勾画“一主、一城、多组团、多点”城市空间体系。同时，区分产业差异，明确发展定位，突出比较优势，彰显城市特色，深入推进新（罗）永（定）金融同城、产业同城、交通同城、生态同城和教育、医疗、信息等资源共享，打造龙岩中心城市一体化升级版。

在项目建设方面，他还建议加快推进永定高陂境内的龙岩汽车产业集聚区建设，加快龙岩通用航空机场建设，结合永定土楼旅游产业建设，引入各地文旅康养资源，努力把永定打造成区域性文旅康养中心。

最重要的是，他提出要加强规划衔接。按照中心城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化发展思路，以提高城市品质和活力为目标，着力提升综合承载力和可持续发展能力。加快推进同城一体化基础设施建设，大力推进公共服务设施向周边延伸，实现城乡基础设施一体化。加快新（罗）永（定）同城大道建设，争取早日列入省、市建设规划。同时把轨道交通建设列入议事日程，在若干年内形成“主城联网、组团通线、主要功能区高效连接”的轨道交通网络，构建中心城区30分钟轨道交通可达网络，形成龙岩中心城区主体通勤圈。

相关规划已编制 同城大道方案已定

“这些建议对构建‘一市两区三组团’发展格局，加快永定区融入中心城区发展具有重要意义。”8月9日，市自然资源局相关负责人告诉记者，该局对相关建议高度重视，并在加快“一市两区三组团”整合发展方面做了大量工作。

城市发展，规划先行。年初，市委五届八次全会提出了“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”的发展思路。据介绍，根据市委五届八次全会精神，市自然资源局开展了“一市两区三组团”一系列规划编制工作，截至目前，已完成《“一市两区三组团”总体规划及近期项目建设建议》《龙岩市经开区（高新区）高陂片区单元控制性详细规划》等规划；《永定文秀产业园控制性详细规划》已经市委常委会审议通过；《龙岩市中心城区工业空间布局总体规划》《高坎组团总体发展规划》等规划也正在组织编制中。同时，该局已组建专门工作服务团队，入驻“三组团”，实行“零距离”“点对点”服务。

市自然资源局相关负责人介绍，目前，规划方面已初步明确了永定区的功能定位和产业格局。根据在编的《龙岩市城市总体规划（2018-2035年）》，拟定永定区的功能定位为：依托永定客家文化、红色文化、侨台文化等优势，将永定定位成为龙岩中心城市文化研学中心；依托土楼、天子温泉、客家博览园、龙湖等优势，将永定定位成龙岩中心城市康养休闲中心。

而要推动“新罗、永定同城一体化”，必须加快统筹产业发展和公共基础设施、城乡区域建设。对此，市自然资源局在规划编制工作中，规划构建市级、组团级、社区级3级公共服务设施体系。近期重点推动市区级大型公共服务设施布局向永定区倾斜，完善永定区组团级、社区级公共服务设施的配置。优化产业功能布局，将适合永定发展的产业（如汽车产业、文旅康养产业）优先向永定区布局。其中，高陂组团内的文秀片区产业园、上洋西路、高陂永高小学、高陂镇中心卫生院综合大楼等项目正在进行前期工作。

基础设施方面，强化交通联系，推进同城一体化。据介绍，我市将打通新罗城区与永定城区、永定土楼景区之间的直达快速交通，重点以机场、铁路、高速公路、城际快速通道为载体，有效串联沿线各特色组团，实现同城化发展。目前，同城大道（高陂-坎市）的设计方案已通过市委常委会审议。